翌日上午。
罗文早早来到书房，开始制定难民营的基本行为守则。
虽说要将这些难民最终归为己有，但罗文并没有直接让这些来历不明，身份不明的人员进入小镇，跟原镇民们混在一起，不然会引发严重的移民问题。
于是他决定将现在的难民聚集地改造为难民缓冲营。
今后所有前来投靠领地的外来人员，都需要先进入这个缓冲营地进行身份登记，并且至少接受两个月的“考察”。
这期间他们白天可以跟小镇镇民们一样寻找工作，购买物资，但需要佩戴特殊的袖章以表明身份，而到了晚上，所有难民都必须回到缓冲营听干员跟他们宣读边境小镇的律法和规范，以了解这片土地的管理制度。
等到两月的“考察”期结束，所有难民都将接受最终考核。
其实就是复述平日里教给他们的那些东西，以及从平日里和他们一起工作的镇民口中了解他们的工作和适应情况。
而如果这两方面都达标的话，外来的难民才算正式被接纳入小镇中，成为正式镇民，但如果有一项不达标……就要回到缓冲营继续接受教育，直至合格为止。
当然，这其中也有特殊的情况。
比如难民民兵队，如果加入难民民兵队的难民训练良好，表现优异，在两个月的“考察”期结束后可以直接并入小镇的民兵队。
罗文一边思考着各项具体规定，一边用鹅毛笔在羊皮纸上刷刷地写着。
很快，难民营基本守则的大致骨架就完成了。
“咚咚~”就在这时，一阵敲门声响起。
“进来吧。”罗文头也不抬地说道。
书房门打开，约瑟夫抱着一大摞羊皮纸走进书房。
经过长时间的教育，这位宰辅助理和威廉一样终于学会进书房前先敲门的习惯了。
“殿下，全部难民的信息都统计出来了。”约瑟夫将所有羊皮纸一股脑地放在书桌上。
“这么多？！”罗文看着面前都快垒成山的资料眼角一抽。
“是啊，”约瑟夫瘫坐在罗文面前，揉了揉留着黑眼圈的眼睛，“昨晚所有干员忙活了整整一天，总算将这些难民的资料整理完了。”
“市政厅的干员也确实该招募一点新人了，”罗文说着抽出一张羊皮纸，看着上面的人员资料，“这些难民有多少人？”
“两千七百八十一人，这还是在来的路上因饥饿和寒冷减员一部分的人数，”约瑟夫拍了拍摞起来的羊皮纸，“不过这些也只是暂时这么多。”
“还有？”
约瑟夫点点头：“有难民说，他在被赶出玫瑰要塞前，无意间听到当地的贵族官员表示他们只是第一批，后面大概率还有其他难民被驱赶到咱们这里。”
“看来白玫瑰领是想利用难民‘挤’死我们啊。”罗文笑了笑。
“殿下，难民会越来越多，到时候我们恐怕真会撑不住的，”约瑟夫语气中透着担忧，
“目前小镇矿石交易的收入已经花去一半了，粮食消耗速度也大幅增加，如果黑暗之冬真的有四个月那么漫长，我估计撑不到冬天结束。”
“那就把我私人金库的钱全填进去，”罗文毫不犹豫地说，
“另外以小镇的名义发布大量招募公告，帕克不一直说他的工程队缺人手吗？而且西北矿区也需要不少工人配合第二台蒸汽机的工作，如今季节和人力已经不是制约矿区生产的因素了，产出的矿石则立刻与金穗镇进行交易换成粮食，”
“我还准备组建一个矿物勘探队，你找出几个在矿区工作多年的老人，让他们带领一些人去探查附近有没有新的矿脉，总之让这些难民都劳作起来，不能光在那闲等着救济粥，不过要注意，难民工作的待遇要比小镇原镇民的待遇低一个档次，让他们看到差距，这样他们才能有成为小镇镇民的动力。”
“明白。”约瑟夫点点头，看向罗文的眼神中透着些许感叹。
“对了，有发现白玫瑰领潜伏进来的人吗？”
约瑟夫摇摇头：“目前还没有，我估计要么就是白玫瑰领根本没派人渗透过来；要么就是那些人用了假身份。”
罗文挑了挑眉毛，显然后者的概率是最大的，他可不认为白玫瑰领会这么好心的让自己平安度过黑暗之冬。
“行吧，多加注意些，如果遇到可疑的人及时汇报，”罗文将自己刚刚写好的难民营基本守则交给约瑟夫，
“派几个干员反复宣讲，确保让绝大部分的难民都熟知里面的内容，这只是初步条例，往后还会细化增加。”
“好的，殿下。”
约瑟夫走后，罗文继续翻看那些难民的资料。