陈志上奏给隆庆帝的奏折中，先是告诉了隆庆帝，国库现在的金银已经大半被铸币厂熔铸成了钱币，变法已经是正式的走上了开始。
接着陈志告诉隆庆帝，已经七月了，北方种植小麦等作物已经开始要秋收了，询问隆庆帝，你的粮仓是否已经建成。
是否能投入使用了。
这件事隆庆帝交给了李芳去执行，且分别要求在县府设置大小仓，最后汇总入京师的太仓。
而李芳没有辜负隆庆帝和朱翊釴的期望，已经在北直隶各县各府督造了大小不一的粮仓，就等着这变法之后的第一次民间主动卖粮。
为此，朱翊釴按照往年北直隶征缴的税赋额度，紧急命铸币厂多铸造了一万圆的备用银币，为的就是防止突然被清丈出的田地卖粮而粮仓无钱可出。
大明的田税分为官田和民田，而民田又区分为一等田，二等田，三等田，其中还有重租田，以及没官田。
按明太祖朱元璋制定的田税，官田每亩收税五升三合五勺，民田三升三合五勺，重租田八升五合五勺。
没官田则收一斗二升。
草塌地收三合一勺。
明代一石等于二斛，一斛五斗，一斗有十升，一升十合，一合有十勺。
而明代一石约等于市斤一百零七点四斤，也就是一升等于一斤七分四厘。
官田每亩收税五升三合四勺，也就等于现在的5.69斤。
明代一亩大概是614.4平方米，就算是没有现代的化肥等助产，一亩地一百斤到二百斤之间浮动，取中间值为一百五十斤。
而像普遍的民田三升三合五勺，也就是3.54斤，这还是一等田的田税，二等田甚至是更低，至于三等田，可能跟草塌地相同了。
什么是草踏地，就是农村的荒草地，属于是连农民都不愿去开垦的无价值土地。
但朱元璋为了鼓励农民开垦，依然将草塌地列入征税范围，逼着农民去开垦这些他们看不上的荒地。
许多地主士绅喜欢用诡寄将自家的一等田改为草塌地，或者将自家的一等田转嫁给其他平民，让原本耕种二等田的农民去给他们缴一等田的税。
朱翊釴在了解了大明的田税制度后，曾经不止一次的询问，为何每亩只交三斤多的税，农民还是活不下去？
陈志这个户部尚书解答了朱翊釴的疑惑，就是地方摊派。
地方税收是按照各地的田册进行定向征税的，假如大兴县田册规定每年无灾荒下应征缴到税粮十万石，而地主士绅早就通过各种手段暗改自家田地的等级。
这样地方收上来就只有七万石，缺了三万石，缺的这三万石，朝廷自然不肯，地方官为了保住乌纱帽，只能全县进行摊派。
摊派也是讲究等级的，而地主士绅们在第一轮的缴税时，就已经逃避过一回了，他们的税被转嫁到了农民头上。