肃省院这种衙门，承担的就是反贪、廉政的职能。
靠大宋朝地方司法衙门提点刑狱司监察官员显然力度远远不够，靠监察御史监察整路官员，显然依然不够。
聂昌，一个脾气暴躁的文官，一个性格刚直的文官，一个嫉恶如仇的文官。
他这个人行事狠到什么程度？
在金军第一次刚南下的时候，陈东等太学生要求惩治“六贼”，刚继位的宋钦宗被迫将蔡京等人罢免。
其中包括王黼，当时王黼是左相。
王黼被罢免，宋钦宗并未杀王黼。
但王黼死在了路上，王黼是怎么死的？
被聂昌派人刺杀的！
杀完后，把尸体像狗一样扔到路边。
皇帝只是贬谪了宰相，聂昌却认为这惩罚不够，就派人把王黼给割了！
所以，这哥们儿是一个嫉恶如仇的人。
肃省院大力反腐、反贪这种手段，其实早已在赵宁的规划中。
只是他的新政是打算以京畿路作为特区来开端，并不想引起大范围的注意，激化各路传统旧势力与新政的矛盾。
而且北方边境也不稳，赵宁还不打算在内部大动干戈。
至于京畿路的暴乱和镇压？
那也配叫大动干戈？
所以一直压着这个衙门，没有组建。
但眼下这局势，有些人显然不想让朕好过了！
朕不好过！你们都别想好过！
聂昌来了。
赵宁立刻摆出一副朕忧国忧民、劳心劳力的样子，他用一种比较沙哑、忧虑的语气说道：“聂卿，你来了。”
按照后世标准，聂昌身高足足一米八，体格健壮，皮肤有些黝黑，是一个彪形大汉。
不知道的还以为他是个打仗的武夫。
但实际上，聂昌从小聪明过人，四五岁从叔读书，过目成诵，9岁能作诗，13岁通经义，14岁参加乡试，名列前茅。
“臣参见陛下，吾皇圣安。”
“你快快免礼。”
“不知陛下召见微臣有何事？”
“聂昌，近日北方夏税一事，卿可有听闻？”
“臣略有耳闻，税收关乎朝廷用度，陛下不可不察。”
赵宁说道：“你说得对，但此事的危害恐怕远远不止如此。”
“微臣愚钝，请陛下明示。”
“这件事表明地方官吏人浮于事，不思进取，若是长此以往，社稷怎能久安？”赵宁语气沉重，表现得惴惴不安的样子。
他接着说道：“豫章先生（罗从彦）曾对朕说，君王当仁与法一，朝廷大奸不可容，朋友小过不可不容，若容大奸必乱天下，不容小过则无全人，朝廷立法不可不严，有司行法不可不恕，不严则不足以禁天下之恶，不恕则不足以通天下之情。”
聂昌说道：“臣附议！豫章先生乃政论良臣！”
赵宁见聂昌无异议，便将自己的构想说了一遍。
“国朝贪官污吏横行，百姓生于水火之中，朕欲立肃省以清查，以卿为肃省之首，卿可愿意？”
聂昌一听赵官家这话，顿时激动得差点跪了。
上次派人宰王黼的就是他，那事是上不得台面的。