张任、严颜等俱是一喜，黄权、王甫也带着欣慰的笑容，主公终于正式决定参与诸侯争霸了，也就是自己的建功立业的时候到了，张松兴奋地盘了盘腿，心里激动莫名，自己一腔才华啊，终于有了用武之地。
刘璋却没几人那么兴奋，忧虑地道：“军队出川，牵扯甚广，到时候需要西川这架机器完全运转起来，首先就要扩充军队，这件事交给张任、严颜，你们在目前军队的基础上，扩充二到三倍。”…。
“是。”张任、严颜朗声应答。
刘璋点点头，继续道：“扩军是小事，重要的是粮草问题，西川安宁，经济发达，可是一旦陷入战争，钱粮的消耗必然巨大，大兴农桑是必要的，可是那见效太慢，收效也不大，我的意思是要振兴商业，目前成都的商业已经很发达了，我觉得光靠丝、茶、五谷、布匹等常规货物的交易已经不能让成都经济迅速发展，必须开拓新领域。”
黄权皱眉道：“主公，虽然自我朝孝文皇帝，晁错提出贵粟政策起，商人地位大大提高，可是地主豪绅还是以土地为根本，轻贱商业，五谷布帛赚的银钱基本都用于购置土地了，他们不大可能开拓什么商业领域。”
刘璋点点头道：“公衡说的有理，所以这件事必须官方带头，用牧府的钱款置办官家商号，王甫，你回去试试，比如我们巴蜀有名的蜀锦，看看能不能一些人选料，一些人顺丝，一些人织布，一些人绣，一些人负责销售，然后把他们集中起来，形成一个手工的流水线作坊。”
“流水线作坊？”王甫一愣。
“不用纠结这个名称，能理解意思就行。”
“是。”王甫答了一声，他勉强能懂刘璋的意思，只是还不透彻，只能回去慢慢想了。
刘璋接着道：“但是光靠牧府是不够的，我们必须发动豪族，豪族以土地为根本，轻贱商业，我有两条措施，必让他们把钱拿出来从商。”
“什么措施？”几人好奇地问道。
刘璋微微一笑道：“首先，益州实行均价制，每郡设一官办银行，成都设中央银行，银行每季中月评定物价，计算出主要生活必须品，油，米，布，肉的价格，称为平价，如果市价高于平价，商家必须按平价出售，低于平价，商家可自由买卖。
若五谷、布帛等必需品滞销，由银行按平价购买，如果百姓祭祀或丧葬无钱，可向银行无息贷款，不过需要限期归还，生产、经营也可贷款，年利由银行评定，严格限制民间借贷，利息超过银行三倍，既为违法，银行资金来源由牧府划拨，同时也可接受民间存款……”
“主公，等等。”法正听着听着，突然打断，蹙眉道：“我怎么听着这不像要振兴商业，反而是抑制商业？”
其他人也纷纷点头。
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