荷兰海牙，碧空如洗，微风轻拂，和平宫淡褐色围墙外面原本空旷的马路上，停满了世界上著名媒体的直播采访车，在马路拐角处，一名身着正装、端庄靓丽的出镜女记者正背对着庄严肃穆的和平宫，手持套有cctv台标的话筒，面对肩扛式摄像机做着现场报道：“……这也是国际法院成立以来，第三次修订《国际法院规约》。15分钟后，联合国安全理事会常任理事国中国、法国、俄罗斯、英国、美国和10个非常任理事国，将共同签署《新约》，废除死刑……”
两年后，全日礁。
全日礁位于中沙群岛海域以西120海里处，长约5公里，宽约2公里，是隶属于海南省三沙市的一座干出礁，因礁上沙质富饶，阳光充裕，远远望去，澄黄色的沙砾在明艳的太阳光底下如金子般闪闪发亮，因此又被过往捕捞作业的沿海渔民称作黄金岛。黄金岛四周海域以浅滩居多，暗礁密布，很少有超过20吨的渔船靠近捕捞；而在涨潮时，风高浪厚，暗流急涌，小吨位渔船也只能望而却步，因此近几年已经很少见到有渔民在黄金岛附近海域撒网了，或许也根本没人知道，从一年前开始，岛上竖起了几幢坚固森严的建筑物。
这片规模适中、高耸的围墙上电网密布、墙内连排钢筋混凝土房屋呈“凹”形分布的建筑是监狱。在两年前签署新的《国际法院规约》、正式取缔刑法中的死刑后，中国政府就开始在各地筹建一批专门关押重犯的特级牢房，而位于中沙群岛全日礁上的这座政府命名为“黄金监狱”的牢房，则是首批特级牢房中的唯一试点基地，里面关押的是近几年来未被执行死刑而侥幸存活下来的极度重犯。据说，在讨论成立试点监狱的会议上，当时国安局一位官员是这样来描述黄金监狱的：囚犯“素质”要过硬——手底下只有两三条人命的，是没资格进这监狱的；狱警素质要过硬——除了要有能力对付牢房里的亡命之徒，还要有勇气跟海域周边闲逛的越南兵作战！
黄金监狱与外界是完全隔离的，犯人没有探监，狱警不能离岛，补给靠飞机空投，联络靠无线电报。
此时在监狱西南角的办公楼里，监狱长兼党委书记邱长青正面色铁青地坐在办公室里看着面前的一份事故报告，他面前笔挺挺地站着一名40来岁、身形瘦长的中年制服男子。
“啪”的一声，邱长青将手里的事故报告重重地拍在深褐色办公桌上，脸上的肌肉由于极度愤怒而抖动着。“监狱投用一年不到，就有人越狱！居然还被跑掉一个！潘九明！你们监区大队是干什么吃的！？” 邱长青手指指着那个叫潘九明的中年人厉声骂道。
“邱书记，那林旧城跑不掉的，他身上中了枪，摔下40米悬崖，下面都是浅滩礁石，十有八、九当场摔死了。就算他侥幸没死，这方圆几百里海域没有陆地和岛屿，他根本无法存活。” 潘九明目不斜视地说道。潘九明是黄金监狱监区大队的队长，也是监狱二把手，岛上1号、2号、3号所有监区都归他管。5小时前，投用才11个月的黄金监狱竟然发生了一起匪夷所思的越狱事件：在中午12点，海南军区直升飞机空投补给物品时，两名犯人居然潜出牢房，袭击了监狱大门警卫，逃窜到了监狱围墙外面，幸亏及时反应过来的瞭望塔台警卫素质较高，用配置了红外瞄准镜的ak74步枪击中了两人，一名囚犯右腿中枪，当场到地不起，另一名则左肩中枪，踉跄着逃到离监狱南围墙一公里处的悬崖边，一头栽了下去。
“活要见人，死要见尸！” 邱长青手指关节重重地敲着桌面怒喝道，“5个小时了，尸体呢？”
“邱书记，我们塔台上两架望远镜在海面上扫了半天了也没发现，应该是沉入海底了。再说，”潘九明犹豫了一下说道，“再说我们岛上设施这么简陋，连艘快艇都没有，没法去海面上寻找……”
“荒谬！”邱长青眼睛一瞪打断了潘九明，骂道，“你猪脑子啊？黄金监狱是对外隔绝的，牢房里随便哪个犯人都是特级重犯，不是变态连环杀人犯，就是杀手组织成员、敌国间谍，要是从岛上逃出去，连中央都会被惊动！你还想在岛上配快艇？我看你是嫌犯人跑得不够快吧！”
看到潘九明摘下警帽尴尬地挠着头，邱长青从办公桌后走出来，拍了拍他肩膀，说道：“九明啊，我知道，你们大队总共才11个人，要看管3个监区40来号重犯很辛苦，但是你要知道，我们黄金监狱是全国试点监狱，万万不可出错啊！”
“邱书记，我明白！”潘九明一挺胸脯，抬头望着邱长青说道，“我们大队今天就开事故分析会议，把监狱管理中的隐患和弊端找出来！”
“恩，还有，”邱长青点了下头，反背着手盯着他说道，“你最好给我好好管教管教你的部下，别整天有事没事地往3区跑，她们是女犯人，不是供他们寻欢作乐的小姐！要是出了事，我们都玩完！”
“知道了！”潘九明悻悻地回答道。