宁武府的发展已经开始给山西各地带来繁荣迹象，这一点胡聘之是很清楚的。但在这个乱世，这种良好的发展势头究竟能维持多久，连这位当红的巡抚大人都不敢轻易下结论。如何能够维持一个长期的、稳定的社会环境，使目前这种良好的发展趋势延续尽可能长的时间就只能依靠一支强大的武装力量来实现了。而康凡准备自行筹集资金组建军队的事情传到他的耳中后，胡聘之便决定出面干预。
胡聘之很明白当朝形势：在直隶地区，一些朝中重臣奉旨编练的武毅军、甘军、毅军等新式陆军已有不下6万之众，这其中就包括荣禄亲自统率的南苑驻军1万多人。目前，朝中保守派和维新派的争斗是愈演愈烈，西方列强也是各怀鬼胎，瓜分中国之意已是路人皆知，内外形势极其恶劣。
在这种形势下，山西如果能够拥有一支强大的地方武装是有百利而无一害的：一方面能增加山西在朝廷中参政议政的分量，在内部争斗和抵御外部侵略时都有仰仗之兵；另一方面是自己已年过甲，仕途不久矣。难得有康凡这样的一位在品行、能力等各方面都极其出色的年轻人来帮助治理山西，应是再好不过的事。
所以，胡聘之经过深思熟虑后，力排众议，做出一个重大决定：任命康凡为步军统领兼教官，组建一支新式军队，并在省内筹集了部分军费拨付给康凡，以做启动之资。
胡聘之是当朝少数几个文官、武职全兼的地方大吏，集巡抚和提督于一身，手握山西的全部军政大权。他授予康凡的这个步军统领的身份从性质上来讲应是一个正三品的武官——参将，职位又提高了两级，已经是相当了得了。但从影响上来讲，要比康凡原来的那个由光绪皇帝亲命的正四品都司要小一些。
康凡当然乐意接受这项任务，立即投入工作。
首先就是公开从社会上高薪招聘专业技术人才，比如留学海外的中国留学生、资深的国内学者和西方人士等，增强清盛营在专业文化知识和军事理论教育方面的实力，扩充情报、狙击、侦察、通讯、工程、医疗、后勤等专业培训实力。而县城医院储备的医生和护士等有一部分被抽调到清盛营，接受再培训，使他们成为第一批专业军医和救护兵。
再就是面向全国招考军校生，录取后进入清盛营享受公费教育，毕业后就成为新军的基层军官。只是由于清盛营的扩建改造工程正在进行，在竣工前，大家就只能在临时安置点做自己的事了，条件有些艰苦。
设在县城医院的招兵处开始工作后，报名参军的人员纷至沓来。这些人员在通过了医院的正规身体检查和清盛营教官们的初步审核后，其个人信息如姓名、性别、年龄、身高、体重、籍贯、血型等和随后拍摄的本人免冠照片等将被录入个人档案，集中安置在清盛营旁边的临时宿营地。
清盛营的医疗所将会组织他们进行个人卫生清理程序，例如：新军必须剪掉发辫，统一剃成短平头；自己穿来的衣服要烧掉；洗澡后换着军需部门统一发放的军服等等。
骑兵团里那些原来的蓝妖队员们由于受康凡的熏陶，不用康凡讲明，自发地或先或后地效仿康凡，都剃成了一样的短平头。这对他们这些生活在当代的人来讲绝对是个了不起的举动！也从一个侧面体现出了这些官兵们一个最优秀的品质：容易接受新的、好的事物，不墨守陈规。
但山西各地驻军和从外省报名参军的人员等在执行上述这些程序时就很困难了，公然反对者比比皆是，其中不乏反应过激者，因此而退出者为数着实不少。后来，康凡做出妥协：一线驻军必须遵照执行，内卫部队不予明确要求，随个人意愿行事，此事才告平息。
山西省内驻扎的绿营、八旗兵、地方团练等武装力量总数有十几万人，兵员数量可谓充足，虽然良莠不齐，但从中挑选出一定数量的文化、军事素质都能满足要求的优秀人员还是有保证的。同时，面向全国征召优秀军人，说白了就是挖墙脚，从国内搜罗堪用之人。
清盛营的扩建改造工程也在抓紧进行，计划在入冬前招兵工作结束后完工，正式投入使用。由于宁武府的工业体系还没有建成，暂时还无法生产新式武器装备，所以决定军装仍沿用清军制式军装，武器将继续采取从国外购买的方式。一线驻军使用的武器依旧是莫辛-纳甘骑枪、毛瑟自动手枪和马克沁水冷式重机枪，内卫部队和巡捕房人员则配备柯尔特转轮手枪和温彻斯特杠杆式连珠枪。这两型美国制造的民用枪械虽然威力较小，却很适合这两支队伍执行任务。
将来驻扎于清盛营的新军其实就是宁武府驻军，本应该隶属大同镇总兵官管辖，而事实上却是直接接受胡聘之的调遣，应算是省军区直属部队了。但新军的全部开销基本上是宁武府自行筹集的，胡聘之做的最大贡献就是给予了坚定的官方支持，至于军费方面只是象征性的资助罢了。
这样，康凡就实际掌控着新军军权，使省内各级官员无不忌惮，对康凡整顿宁武府官场的举措也就不敢妄自菲薄了。所以，俞好最初的担心也就烟消云散，卸下包袱帮着康凡对宁武府官场做了一番彻底的清洗。
清盛营情报班的成员在这次行动中居功至伟，他们通过各种手段获得的相关资料成为评定宁武府官场中人的主要标准。而骑兵团和巡捕房联合行动，神不知鬼不觉的对所有违法的官场中人进行了抓捕，使他们根本来不及做出任何反应，悉数就范。
但康凡之后在如何处理这些人的问题上采取了很保守的策略：全部上交至雁平道道署，由雁平道道员也就是俞好的舅舅进行处置，宁武府将获取到的人证、物证等一并上交，解除这些人的官职，踢出宁武府。至于官场中的那些没有违法行为但不称职的人员，康凡全部予以开除公职，直接赶出官场。
清洗行动结束后，康凡正式任命俞好主抓宁武府行政工作、钟汉强主抓财政工作、贺水长主抓农业、贺水阔负责对内贸易、多诺万负责对外贸易等，工业、文化教育、医疗卫生、社会保障等新成立的部门的负责人全部从学生们中投票选出。而梅香凭借自己高超的医术和出色的领导能力被大家推选为宁武府医疗卫生部部长，喜不自禁。
宁武府主要机构和负责人确立后，就开始从社会上公开招聘公职人员。各个机构通过面试、笔试和审核等程序自行录用合格者，委以合适职位，加上留用的那些元老，完善了各自人事建制，并把这一程序固定下来，每两年审核一次，开除不称职者，录用新人。
这几项举措实施后，震动全省，尤其是宁武府的几个县令更是噤若寒蝉，唯恐惹祸上身，工作极是卖力。而胡聘之心内是对康凡的做法持支持态度的，所以睁一只眼闭一只眼，对各方非议不予理睬。
官场经过整顿后，达到了康凡预期的目的，各级政府机构立即开始运作。宁武府的所有重大决策都是通过大家集体商议后决定实施与否，集思广益之下，也就少走了好多不必要的弯路，各方面工作便得以更顺利的开展。而有了新一届宁武府行政机构的鼎力相助，康凡也就有了更多的属于自己的时间了。
新军的招兵工作和清盛营的招生工作有学生们、骑兵团的军官们和县城医院众多的人员协助，倒不用康凡亲自坐镇，隔上一段时间去过问过问就行了。而康凡在清盛营里的宅院并不在这次的改造之列，因为无论是康凡还是梅香都对目前这个住处很是满意，所以康凡在这一年剩下的大部分时间里都是足不出户的在清盛营工地上做监工了。
而在自己的亲自监督下，扩建改造完成后的清盛营就成为了一个真正的、功能完备的、完全达到康凡心目中标准的军事基地：指挥部、营房、教室、图书馆等都从原来的砖瓦平房全部变成了一栋栋的带有地下室的砖混结构3层楼房，设施齐全的训练场、靶场、军火库、后勤库、马坊、医院、锅炉房、食堂、浴室等都比原来的规模扩大了，水泥铺就的道路四通八达，道路两边以及建筑物之间的空地都被新种植的草树木填满，绿意盎然。整个营区干净、整洁，赏心悦目，足够满足驻扎2万名官兵的要求，营区面积甚至比宁武县城还大。