德国占领胶州湾后，为长期霸占山东省，继续向大清帝国腹地扩展影响，开始重点建设位于胶州湾的青岛市，作为其继续在远东地区开辟新殖民地国策的重要依托。
因此，青岛市在港口、道路、火车站、发电厂、水厂、医院、教堂、气象台以及各类工厂、市政设施等硬件建设方面的标准相当高，与德国国内的港口城市处于同一水平，相当精细而完备，也使青岛成为了大清帝国境内第一个达到当代欧洲强国标准的港口城市。
而其做为德国远东舰队的大本营，修建有完备的军用码头、海军船厂、海岸炮台、碉堡、军营、军需仓库等防御设施，驻扎守备兵力2千多人。其远东舰队所属舰只经常在大清帝国的长江和沿海各处游弋，以显示武力，保护本国政府以及侨民在大清帝国的利益。
以青岛为依托，德国在山东各地大规模建设铁路和开采矿产，以达到控制山东和掠夺山东丰富自然资源的目的，胶济铁路的建成通车就是典型的例子。
但山东的形势很复杂，因为英国还租借着山东的威海卫军港。
威海卫军港曾经是大清帝国北洋水师的驻地，位于山东半岛东北端，处于黄海海域，北隔渤海海峡与盛京省辽东半岛上的旅顺口军港形成一南一北两个拱卫渤海出入口的海上门户。
目前，旅顺口军港已经成为北宁海军的重要基地，北宁军方也就掌控了进出渤海的北口。如果想彻底控制渤海，就必须掌控进出渤海的南口，也就是要夺回威海卫军港。
因此，北宁政府不但要从德国人手中夺回山东，还得从英国人手中夺回威海卫，又要同时面对两个强敌！
但随着晋军令西方列强难以置信地将俄、日两军同时击败后，新成立的北宁政府就被西方列强刮目相看了，德国和英国也跟其他各国一样感受到了极大的威胁。尽管英、德两国都拥有强大的海军，但在陆地上，两国还完全不具备抗衡在晋军的基础上扩编而成的北宁陆军的实力。所以，两国都在战与不战之间犹豫着，寄希望于北宁政府也会像软弱的大清政府那样容忍他们存在的侥幸心理。
然而，这可能么？！
宣统皇帝继位后，康凡以巩固京津要害地区的海上防御为由上奏大清朝廷要求将山东省也划入北宁辖区，大清朝廷被迫宣布同意。康凡随即便名正言顺地照会英、德两国大使，向两国明确表明了拒绝承认德国政府与大清政府签订的《胶澳租界条约》和英国政府与大清政府签订的《订租威海卫专条》的立场，并向两国提出无条件将山东交由北宁政府管辖的要求。三方为此而展开了漫长而激烈的谈判，但一直谈到1910年的下半年却还是毫无进展。
这样一来，康凡就准备用武力夺回山东，而他这次选择的对手是德国。
跟英、法这两个欧洲老牌强国比起来，德国只能算是个后起之秀，其寻求海外殖民地的历史也只是从19世纪后期才开始的，跟荷兰、葡萄牙、比利时、西班牙等这些欧洲二流国家都无法相提并论。1871年，德国在普法战争中战胜法国，从而结束了法国在欧洲大陆的霸权，建立了统一的德意志帝国，也就是当代的德国。
自此之后，德国才开始崛起为欧洲强国，随即就迈开了自己在欧洲和欧洲以外的拓疆步伐。胶州湾以及山东是其第一个也是唯一的一个在亚洲的殖民地，远离其欧洲本土万里之遥，一旦爆发战争，山东的德国驻军根本得不到外来支援，只能束手待毙。
至于从表面上看起来其相比于亚洲各国已经算是十分强大的远东舰队，在康凡眼里却只是一堆古董而已，北宁海军先进的飞机和潜艇可以轻易消灭它们，更何况新生的德国海军远比英国海军弱小，即便是从本土再派舰队进攻大清帝国，结果也是一样。
综合各方面情况考虑，康凡就决定开打。
由于美国没有加入到西方列强瓜分大清帝国的行列中，依然奉行和平的“门户开放”政策，所以也就不会被康凡列入“逐一加以惩治”的黑名单里。因此，朱迪这个为美国的利益辛苦奔波的外交官仍是个局外人，也就使她能以一个“事不关己”的平和心态去面对此时正 “意气风发”的康凡，所以就对康凡的这个决定没有提出异议。
“我会尽可能的帮你，争取为你的北宁政府创造一个有利的国际舆论环境。”朱迪说道。
康凡笑道：“你帮我把你们国家的那些激进的政客稳住就行了，其他的事我来办。”