然而这种名义方面的东西，有时候也是比较重要的，而且关于这一点，羽原也只写了这一条而已。
理论上他是应该说明国主的承袭方式的，毕竟这涉及一国权力的过渡，是很严肃的事情，然而在这种时代背景下，承袭方式也无非只是世袭而已，再想想火影大人的个人问题……总之这方面的事情暂时先不要提。不过接下来羽原所写的内容还是有相当程度的参考意义的。
一国的权力，无非是立法、行政、司法而已，其中立法和司法不用多说，行政方面是国君权力的重中之重，这里羽原提议新设三个机构进行统合，分别是阁内秘书处、国主办公室和国务顾问团。
秘书处负责归拢情报、拟订国主政令，顾问团负责审议以及修正，最后“国主办”负责执行国君政令，其他的下设行政机构都挂在国主办下。
木叶这边则是在火影之下设木叶最高指令机构，称之为功勋评议团，理论上整个评议团拥有相当于火影的权力，但这并不是满额常设机构，会由评议团中推举出数位忍者协助火影处理木叶事务，称之为常……咳，称之为火影顾问团。
这个顾问和曾经的木叶顾问就不是一回事了，曾经的顾问其实只是有很高地位的嘴子，但这个顾问是有着明确权责的正当职位，具体什么顾问负责什么村内机构，承担什么样的责任，这是由火影决定的。
由此可见，羽原的初中历史没白学，如果从权责方面看火之国下设的秘书处、国主办和顾问团的话，看着就特别像三省六部制度，但如果综合看火之国政府与木叶的话，那政府那边是中书门下，木叶这边是枢密院，属于两府制。
这么典型的封建制度，羽原倒是有些怀疑能不能在火之国玩得转，毕竟考虑到忍界的现实，封建制度也是有其先进性的。
当然了，羽原的这些建议毛病也不是没有，那就是这种政权与军权的统合其实是君权下的统合，能兼任火影与国主的这个人是尤为重要的，一般人肯定是玩不转这个的。但是不知道为什么，不多不少，纲手却正正好好看着特别合适。
于是纲手看着看着就陷入了沉思，她在思考一个普通忍者为什么能设计政治制度。
好吧，这个问题如果真的用来问羽原的话，那他肯定会说这是因为自己接受过完整的九年义务教育。
至于更具体的火之国该如何选拔和任用官员，那就不是暂时不是羽原该关心的内容了，大概率是原来怎么做现在还怎么做，上层制度的变化一时间很难影响到下层的传统和习惯，暂时不动这些，有利于纲手的国主身份得到快速地全面承认，本来大名的权力也不能深入火之国的每个角落。
“纲手大人，这报告有什么问题吗？”静音见纲手看过报告之后一直沉默不语，于是有些好奇地问道，她以为羽原是为了交差随便乱写了些什么。
然而羽原可不是乱写的，他这明显是有备而来。
“你自己看。”纲手说着把报告递给了静音。
“静音，如果我没记错的话，羽原上忍是地方上不知名的小忍族出身吧？”随后她又忍不住问道。
“是，确切地说是风之国的小忍族出身，这个忍族因为不明原因遭到了砂隐的覆灭，后来因为大蛇丸的关系，他来到了木叶……大蛇丸扮演了不光彩的角色。”静音说道，她的秘书工作做得还是很到位的。
五大忍村覆灭势力范围内的小忍村这种事情再常见不过了，这貌似没什么可说的。
纲手继续追问，“真的只是无名忍族？他们有没有什么特殊情况，比如受教育程度很高，或者与风之国的高层有什么关联之类的？”
非木叶出身的忍者，实力再强纲手都不觉得惊讶，因为这种事情完全可以用天赋来说明，天赋这种东西是充满了不确定性的。然而羽原所详细阐述的这些东西，完全跟他的出身不相符，这些东西可没办法用天赋解释，一个人怎么可以超出“经验”呢？这是很让人想不通的。
“资料上没显示有什么特别之处，或许是因为羽原上忍是个热爱学习的人？”
这问题静音哪可能解释得清。
“纲手大人，这上面写的东西有可行性吗？”与羽原是怎么写出这种东西来的疑问相比，静音更关心它到底是不是可行。
“有的，”纲手点了点头，见识和眼光她还是有的，“重要的是，如此权责分明的情况下，就算我成了国主，那这个国主也不会累到每天24小时都在工作。”
这一点纲手是很看重的，大部分人身上有的那种难以克服的顽疾，她身上也有，比如喜欢摸鱼之类的。
“这么说，羽原上忍还真的不只是一位忍者……”处在旁观角度的静音也不得不发出了这样的感慨。
纲手不得不点头应和。
很多时候，制度无分好或者不好，能执行下去的制度就是好制度，反之则是不好的制度，而木叶能确保纲手的火之国上层改制执行下去。
这么想来，或许羽原说的话是有道理的，军政合一怎么也比两者分离更像正常国家吧？
数日之后，针对火之国的“民之所请、众之所愿”，五代目火影纲手做出了正式的回复，她可以成为一国之君，万民公主，但相应地希望有一天条件可以被接受，那就是她不打算将一国之中枢、国家之都城放在原本的大名城，考虑到大众的接受度，她也不会将木叶变为国都，而是打算另设新城，迁为新都，地点就在这影叶据点。
正常来说，这是为了平衡军政所做出的妥协，对木叶来说，火影怎么可以离开木叶前往大名城呢，对于火之国高层与国家机关来说，大名怎么能待在木叶？
所以设立新的国都既是一种平衡，又是一种妥协，它体现了新君的政治智慧。
然而只有纲手自己知道，她只是鸠占鹊巢之后再也不想挪窝了而已，木叶的气息腐朽，大名城只会更腐朽，成为了一国的最高权力者之后，她有权力摆一摆性子，展示展示个人好恶……虽然没有成为火影与国主之前，她也是这样的性格。
说来说去，错就出在羽原身上，谁让他弄了个10号呢？玄学不得不信，这可真就成了10号了。
(本章完)