第十六章：苍影颁布的协议与政令
真是怪事年年有，今年特别多，就在昨天早上苍隐村宣布，第一代苍影由雷闪一族的雷丽就任时，这让许多原本信心十足的认为会是雷莹的人大跌眼镜。
而今天早上，铁目山的土匪正式宣布改名为苍之国联合政府，而清风就任苍之国的最高行政执行长官，简称“行执官”，而苍隐村发表声明表示承认和支持联合政府的地位。
这两条天大的消息就像张了翅膀一样，迅速的传遍整个苍之国，而其他国家也第一时间收到了这条惊人的消息，而各国的反应也不一样
此时，在火之国木叶村的火影会议室内
“雷莹这家伙果然不省心，这种事情都想得出来，土匪摇身一变掌管了一个国家，真是无论如何都想不到的事情”
“我倒觉得这像是雷莹的缓兵之计，刚刚经过大战的苍隐村并没有多少实力对抗其他大国，但是当实力恢复后，或许可能会由忍者直接掌管那个国家吧”
“呃~！不管怎么说，这种做法算是堵上了其他国家大名的嘴，亏他能够想出这样的方法，放弃到手的权利和利益，真想不通，他是如何做到的，这需要多大的魄力啊”
木叶的三位高层就苍之果的事议论着，而其他国家也正对此事进行着激烈的争论，但是没有一个国家出来声讨苍之国
在苍隐村的临时会议室外，十多名忍术高强的忍者将会议室保护得严严实实，似乎里面正在进行什么重大的决策一般。
“今天，是苍隐村成立以来最为重大的日子，这次的会议将决定苍之国今后的命令，所以做为苍影，我代表苍隐村与联合政府签定终身协议，这份协议永久有效”
在苍影宣布完毕后，苍影和行执官再次看了一遍这次的协议书，虽然这份协议书是双方经过探讨后最终经由双方同意确认的，但是为了慎重和郑重期间，该有的流程和态度还是要有的。
具体内容入下：
第一，联合政府与苍隐村职能的划分：联合政府主管苍之国的经济建设和民生问题，苍隐村负责苍之国的所有安全，大到国家安全，小到每个村子和城市的社会秩安问题。联合政府除了必要的允许范围内的安保人员外，不得配备任何军队。
第二，联合政府与苍隐村的关系：联合政府负责整个苍之国的税收，行政和民生建设，由苍之国将每年的三分之一税收上缴给苍隐村做为支出。苍隐村不得干涉任何联合政府权利内的职责，但是苍隐村有权利对贪官进行侦察，在证据确着的情况下，必须交由联合政府上一级行政长官进行处理，若出现民众暴乱的话，则需要联合政府向当地负责治安的忍者进行申请，再由忍者向苍隐村反映，最后由苍隐村出面平息暴乱，但一切都必须公正处理，决不能因为一己私欲伤害到人民的利益。
第三，联合政府与苍隐村之间的保证措施：对于联合政府，必须向全国人民告知政府与苍隐村之间的关系，在民间的学校必须将这一点纳入课本当中，让所有人都明白两者之间的关系。在苍隐村内部，这一点也会被纳入忍者学校的章程，每个星期必须有一堂专门的课程。