第三十六章：图强
钱弘佐询问道：“太后和孤王核定军费的时候，是沿袭的父王旧制，大体是按将士的人数核发。为何父王在世时，军费够用，而今却这般困顿？”
诸葛有成道：“请太后、圣上恕臣直言，只因发放军费的渠道有别。”
许太后道：“还望诸葛将军详细说说。”
诸葛有成道：“自吴越开国，原本由国主兼任兵马大元帅。那时各州驻军的军费，待圣上核准后，直接从户部支取，军饷都按时发放。但自从先王让戴恽担任兵马大元帅后，军费在圣上核准后，各州兵马不能到户部领取，而是统一由元帅府下辖的兵部，从户部领取后，再分发给各州驻军。戴元帅说圣上拨发的军费不足，对各州军费常常迟发。所谓有奶便是娘，各州指挥使为了能多争取些军费，真可谓八仙过海，各显神通。有的直接攀附戴元帅，有的则重金行贿兵部官员，但是这羊毛出在羊身上，各州指挥使俸禄也不多，孝敬戴元帅的重金，都要靠克扣兵饷和军需，才能筹措。这几年各州兵马指挥使，大多羡慕越州马将军。”
钱弘佐问道：“是因为马将军从戴元帅那里，得到的军费最多吗？”
诸葛有成答道：“并非如此。马将军是废后之父，因与戴元帅不合，先王怕两人因旧怨再生摩擦，所以特准马将军不受戴元帅辖制，独立带兵。越州的军费，由户部直接发放，虽然前户部主事徐伟，对马将军多有刁难，但毕竟不敢明目张胆，所以越州军费最是充足。马将军因祸得福，因而令其他各州指挥使，异常羡慕。”
钱弘佐心道：这戴恽实在是太过贪婪，这几年原本是他通过原户部主事徐伟，侵占的军费，远远超过以往。但所辖兵马，反而不及屡受户部刁难的马将军，费用充足。正所谓，人心不足蛇吞象。
许太后轻声问道：“诸葛爱卿，你跟哀家说实话，哀家不会责怪你，你是否也重金孝敬过戴元帅？”
诸葛有成站起身来，郑重道：“末将受先王提拔，受恩师教诲，断不会用军费，肥一家一姓！故而至今，未曾孝敬过戴元帅。也正因如此，太湖水师从兵部领到的费用，少之又少，以致在各州兵马中，拖欠军饷最多。这几年赋税繁重，军中将士，都指望着军饷，来贴补家用。拖欠军饷的时间一长，难免人心浮动，末将对此一筹莫展，已经生出辞官归隐之意。”
许太后道：“诸葛爱卿，你是难得的将才，是太湖水师主将的不二人选，万不可轻言离去。”
诸葛有成躬身施礼道：“末将也是万般无奈。还请太后、圣上，能早解军中之苦。”
许太后如何不想解“这军中之苦”，但一旦触及到戴恽的兵权，却恐后果不堪设想。
想来想去，也只有用屯田之法，暂缓一时。
许太后问道：“甄大人提议由军士屯田，诸葛将军认为是否可行？”
诸葛有成道：“末将听恩师讲解过屯田之法，虽然实施不易，但眼下军中如此艰难，也终须有个办法缓解。”
甄伏起身，将怀中的画卷在桌上展开，竟然是一副吴越江山图。
许太后和钱弘佐细看图画，只见图画上绘有吴越全境的山川、水泊、平原，有的地方插了战旗。一目了然地标出了各州驻军所在。
许太后称赞道：“这画画得真好！”
甄伏道：“这幅画是小女所画，至于驻军的位置，是由诸葛将军告知的。”
许太后道：“请甄大人详细说说。”
甄伏道：“现今，吴越国大部分精壮劳力，都在军中。用老弱妇孺供养他们，原本就难以负荷，更何况军中的雀鼠耗，如同无底洞一般。其实我吴越国，自开国以来，都是兵傜合一的。军队此前一直为国出力，比如修建这王城的主力，并不是老百姓，而是以军队为主。铸造捍海石塘和兴修多项水利工程的都是将士，而非平民。但是，自从戴恽当了兵马大元帅，工部再难用军队来兴建筑造，有什么项目，还需要再征民夫使用。如此一来，当真劳民伤财，难以为继。”