戴恽只好低沉地答应了一声。
屯田之事，自上次甄伏提出后，再无下文。众臣大都以为，此事不了了之。但马将军的突然回朝，却使这件事，以迅雷不及掩耳之势，成为朝堂决策，并开始启动。
这其中，尤其以太湖水师的参与，影响最为深远。马将军统帅的越州兵马，和温明辉统帅的禁军，原本就不受戴恽的辖管。只要主帅愿意屯田，戴恽即使反对，也鞭长莫及。但诸葛有成统帅的太湖水师，却是戴恽的下属，原本听命于戴恽，却因屯田之故，不但军士鼓噪事件没有受到追究，反而因祸得福，军费由户部直拨，本人及下属都惟王命是从，和禁军一样成了王师，再不必理会戴恽。
一石激起千层浪，各州原归戴恽统辖的兵马指挥使，很多人早就因为需要重金孝敬戴恽，才能得到军费深怀不满，而今突然发现了可借屯田，摆脱戴恽控制这条途径，有的指挥使不禁怦然心动。而且更为关键的是，随着钱弘佐的年纪渐长，一出手就铲除了户部主事徐伟，第二次险些把戴恽亲信——边军副使居不移变成筑坝的苦力，其狠辣的作风已经初见端倪。许太后执政怀柔为主，但钱弘佐却似一个未长成的小虎，尖牙已露。如果各州兵马指挥使再追随戴恽，而不是赶紧找机会向钱弘佐表忠，只怕以后前途莫测。
越州兵马开始招募茶农，指导大军种茶。同时也开始帮助驻地百姓从事农耕，因分文不取，深获百姓爱戴，马将军美誉四起，大有东山再起之势。
而太湖水师开始派战船，为商旅护航，赚下了第一桶金。虽然陈欠兵饷依旧未发，但当年的兵饷，在户部的大力支持下，安数发放，并凭借雄厚的造船实力，拟建能抵御大浪的商船出售。曙光已现，大亮不远，将士们的情绪，迅速平稳下来。整个太湖之上，捕鱼的战船比比皆是，一片繁忙景象。
禁军正在翻建的房舍中，开始单独辟出方便进出的地方，来建烧瓷器的官窑和军器所。整个兵刃制造的费用，由兵部转入禁军帐下。这预示着不远的将来，各地兵马的军器供应将由禁军主导，等于各地兵马的强弱，主要取决于钱弘佐是否重用。
钱弘佐执政第三年，没有像戴恽要求的那样，增加军费，而是销减军费，减免了民户部分秋税，并严厉打击民间高利贷，使百姓获得了喘息之机，为来年的农耕，打下了坚实的基础。
各地指挥使开始暗中派人，来都城杭州。但不是去戴恽的元帅府或者兵部，而是直奔以往并无来往的户部，拜见户部主事甄伏。有的带有密信，有的只是由来人口述，表达愿意参与屯田的愿望，希望甄伏能代为向太后、向圣上禀告。有的来使是由马将军推荐的，有的来使是由诸葛有成推荐的，有的只是探探口风，有的却已经制定有详细的屯田方略。甄伏都将这些事，如实禀告给许太后和钱弘佐，一时间甄伏成为了王权和兵权连结的纽带。
这一天甄伏来民安殿晋见许太后、钱弘佐，而且带来了一个很重要的消息，原本是戴恽亲信的边军副使——居不移竟然也派人前来，与甄伏商议所属部队屯田事宜。并称沿边境地带，有高山密林，愿意以伐树种树和养殖战马，作为屯田的主要营生。
当甄伏喜不自胜地禀告完毕后，许太后却眉头深锁，道：“居不移派人前来，恐怕根本就不是为了屯田，他是戴恽亲信，而且作为副使，他的下辖部队，就在戴恽的亲子戴峰的眼皮底下，他怎么敢擅做主张屯田？”
甄伏道：“边军也是吴越国的部队，屯田已是大势所趋。他们有意参与进来，岂不是更好！”
许太后道：“甄大人，你为人坦荡，之所以力主将士屯田，是为富民强国，但是戴恽却不会这么认为。他原本靠兵部拨发军费自肥，而且借此将军权牢牢掌握在手中，使各地指挥使对他俯首帖耳。但屯田之后，各地军费都将由户部直拨，这在戴恽看来，就是在架空他的兵权，是王权想要剪除他兵权的一个计策。”
钱弘佐也惊觉道：“只怕甄大人与各地指挥使联络屯田的事，已经走漏了风声，被戴恽知道了，故而他指使居不移前来试探。”
许太后对甄伏道：“请爱卿回去后，告诉居不移派来的人。屯田之事并非户部职责，如果居将军有什么想法，让他直接向主帅弘侑殿下，也就是戴峰指挥使禀告。而且甄大人你对他们屯田的看法是：边军应以御敌为主，不宜屯田。”
甄伏面有难色，顿了半晌，才颇有悔意道：“太后、圣上，微臣欣喜之下，答应来人一定转告太后与圣上“他们参与屯田的意愿”，并已让他立即返回，转告居将军，让他静候佳音。”
许太后愕然责备道：“甄大人为何这等轻信？”
钱弘佐痛声道：“甄大人危矣。”