第四卷问鼎英雄（五四）战后初建6
回到北海，大家都知道了徐健找到了失散多年的叔叔。于是大家都纷纷前来问候。徐文优也换了道袍，穿了一身员外服，和大家一一见过面，整个徐府热闹非凡！
在外的主要将领和县令以上的官员都回到了北海，都知道这次有大事发生。按照徐健的要求都做好了准备，于是在北海的州牧府，徐健集团第一次最为隆重和官员最齐的一次大会召开了！
这几天徐健可没有闲着，找来鲁肃、徐嘉、徐文优、沮授、田丰、陈宫，田豫、高顺、张辽、太史慈。还有甄文、糜天，宋文几人，在房间里可是整整的呆了还几天都没有出来。直到他们一个个脸色慎重的走出徐健的书房，大家知道，徐健做出了很大的决定！本来徐嘉等知道徐健之后转变的人都以为徐健要做出称帝为王的打算，都想提醒他暂时还不能做出这个决定，徐嘉甚至还写了一篇“高筑墙、缓称王”的奏折，结果徐健这次却提出了选举制度，就是权利全部给了百姓！让他们大所失望！最后还是徐文优说服了大家，“主公一直以来都是以百姓的利益为先，才能得到尔等的支持！你们能聚集在主公的身边，想来都是围着一个目标在奋斗，若此次主公决定称王称侯，那也就失去了尔等最先投靠他的初衷！尔等岂不觉得心寒？”大家一想也是这个道理，也都是一致通过了徐健的决定。
徐健罗列出了要建立的各个部门，总共有财政部、外交部、军事部、后勤军需部、监督部、执法部、生产部、教育部、卫生部和发展部。人员的安排也作出了很大的调整。同时设立主席和总理的职位，统管全局。
财政部，部长甄文，副部长糜天，主要管理整个青州的财政收入和支出。
外交部，部长鲁肃，副部长管宁，主要负责青州和各个诸侯之间的外交事物。
军事部，部长徐嘉，副部长陈宫，沮授，主要负责战略方针的制定和各大战役的指挥。
后勤部，部长田豫，副部长田丰，主要负责部队和地方上建设的后勤工作。
监督部，部长韩馥，副部长辛平，主要监督各部门的工作执行力度和程度。
执法部，部长华歆，副部长张鑫，主要管理地方治安和各种行政执法，下设公安部，法院，检察院等。
生产部，部长马军，副部长郑浑，审配。生产部又分为工业和农业两大部门。主要管理工业和农业的生产和研究。
教育部，部长蔡邕，副部长由管宁兼任。主要负责青州境内教育事业。
卫生部，部长华佗，副部长张机。
同时增加了秘书处，处长宋文，本来拟定的是徐文优，但他不愿意出仕，只愿意做幕后的工作，而秘书处下属情报部门正好符合他的条件，徐健想他处理这方面也很好，也就由他了。
各军团基本没有变动，只是增加了第五军团，军团主将均按照徐健的安排，成为元帅，下面设军长、师长、团长、营长、连长、排长和班长，并在团级以上的单位增设了参谋，完全按照徐健前世的军队管理制度进行运作。
第一军团，元帅高顺，部下将领任职由他自行安排。武将主要有臧霸、侯成、宋宪、曹性。负责青州的防务。
第二军团，元帅太史慈，属下：张燕，管亥、裴元绍、龚都。各将任职同上。主要负责冀州和幽州的防务。