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十月末，寒风凛冽，天阴欲雪。田豫就在这个时候，带着第一季三千石军粮与五百石粮草回到白狼城。除了三百多随行役夫，还有一千二百新招募的士卒。
这些士卒均从辽东所招，多为来自青、兖、冀、豫等黄巾祸乱及军阀混战最严重的州郡逃难避祸的青壮。辽东郡面积不小，县城也多，但骤然涌入几十万难民，哪有多少生计可言？青壮最好的出路，莫过于当兵了。若是中原的诸侯地盘里涌入那么多青壮，只怕嘴都要笑歪，全拉去当兵。但公孙度却不一样，他的野心只在辽东一域——倒不是他就这么点野心，而是公孙瓒堵死了他的南下之路，除非打败公孙瓒，否则别想染指中原。
这个时候的公孙瓒，还是令天下诸侯侧目的猛虎，尽管败于袁绍之手，但虎死不倒架，何况只是负伤而已。公孙度自问不是白马公孙的对手，辽东这地方，除了偶尔有鲜卑、乌丸搔扰之外，一直很平和，没什么天然对手，所以他也不可能养那么多兵。这年头，无论对哪一个州郡而言，军费开支都是令人头疼的头号难题啊。 当然，公孙度手头有大量兵源，并不表示他就会无限制让马悍招兵养兵，他的目的，是招来一条看门凶犬，而不是一只恶狼。狼与犬的区别，只在于一条锁链，他可不能把这条锁链松开了。
公孙度给白狼城兵员额度的上限是二千人，白狼城原有八百骑步兵，加一千二百新兵，正好两千整。
马悍让田豫带去的招募计划是二千人，结果只拿到一千二百，勉强过半。虽然有些遗憾，但看到这些新兵一个个身强体健，带着标准的郡国兵武器配备：长矛、木盾、弓箭、腰刀，以及部分薄甲与马匹，想想公孙度也算够意思了。当然，如果马悍想招更多的兵也不是不可以，但一是不能到辽东招，二是公孙度只管二千人马的开支，多了就对不住，你自己解决。而且这还有个心照不宣的问题，纵然白狼营是客军，有些隐性规则还是不要太急于打破——驻军人数这种敏感问题就是其中之一。
因此，在目前条件不成熟的情况下，二千驻军，是白狼营的上限。 田豫招募时已测试过新兵各项能力，挑选出六百略知骑射的新兵，划为骑兵，另外一半，就是步兵了。如此，白狼营将有骑、步兵各一千，合计两千人马。
白狼营已修筑好足够三千士兵入住的帐子与土屋，新兵一到，立刻有各级营队官领走安顿。三天之后，马悍在城守府正堂召开军政会议，除了白狼城各级官佐、汉戈部耆老，太史慈也以客卿的身份列席。
城守府正堂不大，结构也简单，就一长方形厅堂，按军政两边分四列跪坐，大约能容纳二三十人，倒也够了。
马悍以辽东郡骑都尉、白狼城守身份，正式主持会议。左边是白狼营军官，如唐努、乌追、韩希等；右边是以田豫为首的白狼城佐吏，汉戈部耆老如木吉、于德、陶良、蒙远、马钧等人都在座。
马悍立于正中上首，在他的背后，挂着一幅足有床榻大小的帛制简略地图。这幅地图，是马悍结合了当初从袁绍那里弄来的幽、冀各州地图及自己手绘地图，还有田豫此去辽东随行佐吏奉命绘制的各种地图集成。地图上有两个明显的红圈，一个是白狼城，另一个则是襄平城。此刻，马悍手持长鞭，首次向白狼城军政首脑讲解目前形势。
“……过去一个月，雁门步度根部下帐落，已经在弹汗山以北，与轲比能部帐屡屡冲突，造成数千人死伤，若非寒冬将至，两部必有一场大战。不过，以目前双方摩拳擦掌的势态来看，来年夏秋之时，必有一战。而且届时辽东属国鲜卑厥机、辽西鲜卑素利、弥加，相信也会不甘寂寞插上一脚。三部鲜卑相争，这场内乱有得打。眼下轲比能伤病缠身又难以视事，根本顾不上我们，所以，我们北面的恶狼已无力再伸爪子，北方威胁不击自消。”
唐努、乌追、韩希等人互望一眼，脸上止不住痛快之意。而木吉、于德、陶良、蒙远等人，则长长吁了口气，一脸庆幸。
马悍淡淡地目光从众人脸上扫过，轻咳一声，手中长鞭朝地图某处重重一敲，支撑地图的木板都发出啪地一响：“诸君不要高兴太早，北方狼不咬了，并不代表西方犬不亮牙，这里——平冈！才是我们真正的威胁。”
“乌——延——”唐努齿缝里透出两个字。
马悍面目冷峻，鞭子在平冈的位置画了个圈：“没错，就是这个背地里捅了我们一刀子的乌延。大家看，从平冈往东南，沿白狼谷而下，不到三百里，就是白狼城。也就是说，如果乌延欲对我们不利，快马奔袭，最快两日夜即可杀到白狼城下。”
唐努差点跳起来：“怎么？乌延这个杂碎还敢来！”
对面的木吉老人瞪了他一眼，唐努对这个师傅还是心存敬畏地，而且也意识到自己失态，赶紧老老实实跪坐好。