第232章 君臣论变法（6k）
自古以来，帝王常以“天子”自称，也即上天之子，以示天命正统之所归。
作为君王行宫，也是政权核心、皇权合法性的象徵，皇宫无疑是“神圣之地”。
可谁也没想过，堂堂君王行宫竟是会有剧毒潜藏。
皇宫有问题！
这一结论，可谓惊世骇俗。
君臣二人，为免消息传出，震动天下，却是决定隱而不宣。
一则，皇宫为天命维护之象徵，也即皇权合法性的来源。
若是公开承认皇宫潜藏剧毒，无疑是有可能被人解读为“天命动摇”、“行宫不祥”，从而衝击动摇社稷根基。
二则，一旦传出皇宫潜藏剧毒，確实有可能引发恐慌。
人言可畏，三人成虎，消息传了千百遍，究竟会被传成什么，谁也不敢赌。
三则，宫廷秘事，自该以隱秘为主。
文人治世的时代，宫廷对舆论的管控鬆散了不少，渐渐有了“言论自由”。
就连平民百姓，也都能说一说关乎君王的小道消息，且不被视为有罪。
然而，这並不代表一些重要的宫廷秘事也可以被传出去，一些该隱秘的消息，还是得隱秘。
於是乎，君臣二人，皆是一副不知道的样子。
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五日即过，朝议继续。
文渊阁，公堂。
“麻纸、褚纸、桑皮纸、竹纸、藏经纸、会子纸、粉笺、蜡笺、连四纸、宣纸、澄心堂纸.”
都通政司副使沈括与侍御史蒋之奇，一点一点的铺开纸张，足足摆了几丈长。
纸张之上，皆有一小块印刷过的痕跡，以及標註著价格、產地。
江昭负手走动，不时止步，特意观望某一种纸张。
“下官拜见阁老。”一人走近，恭谨一礼。
江昭抬头望了一眼，摆手道：“师正，不必繁於礼节。”
说著，继续走动，观望起来。
来者，却是新任国子监祭酒薛向，江昭在熙河路的班底之一。
宫廷的印刷坊，几乎都是国子监在管理，以便於监刻书籍。
“这是？”
薛向望了一眼地上的泥板，有些意外。
文渊阁中，竟是有几副印刷母版？
“薛大人，可知活字印刷一说？”沈梦溪背著手，缓缓走过去。
“活字印刷？”薛向一怔，连忙求教道：“还望沈大人解惑。”
堂堂阁老办公之地，怎会突然有印刷母版？
料来，定是刻意取来一观。
要是不出意外，江阁老召见他，就是与印刷有关。
“所谓活字印刷，就是一种印刷技术。”
沈梦溪沉吟著，指了指地上的印刷母版，问道：“薛大人可知印刷之术？”
“这是当然。”薛向点头。
作为一名成熟的官宦，上任了足足半年有余，他不可能连“业务”都不熟悉。
印刷坊，绝对可以算作是国子监的重要业务之一。
“那就好办。”沈梦溪一拍手，解释道：“雕版印刷，母版都是一起製成，难以分割。活版印刷，则是单独分开母版的字，若是要印刷一些新的內容，可即刻取出字版排版，更为灵活一些。”
薛向瞭然：“就是把单一的字变成了一副母版，而非一篇文章算作一副母版？”
“对。”沈梦溪肯定道。
江昭负手，一边观望纸张，一边说道：“朝廷有一物，名为邸报，可惜印刷太少，几乎没有影响力。”
“一些印刷內容，也太过老套，难以与时政相合。”
“如今，有了活字印刷术，朝廷却是有意重启邸报，取名为报纸，试著发展壮大。”
“初期，局限於汴京即可。若是你觉得发展得合適，就上书一封，自可两京一十四路添置司衙，一齐刊登。”
“当然，为了引人注目，也不一定都得刊登时政。”江昭补充道。
薛向心头一喜，重重一礼：“下官定然办成此事。”
作为官员，自是都想往上攀爬，步步高升。
而政绩，就是高升的重点之一。
可惜，国子监著实是没有值得发扬光大的东西，著实是难以做出政绩。
如今，朝廷要兴办报纸，无疑就是个难得的机会。
“嗯。”
江昭回应道：“都过来选纸吧。”
“诺。”沈梦溪、薛向二人一礼，连忙走过去。
一时间，唯余淡淡的脚步声。
报纸的选纸，一是注重纸张的价格，不能太贵；二是注重纸张的吸墨性，不能太劣质，否则可能返潮。
除此以外，別无他求。
毕竟，本质上是纸质读物，不影响识字和阅读体验就行。
“竹纸。”
“褚纸。”
半响，纸张的选取有了结果。
淮南、两浙一带的竹纸，吸墨性適中，质地轻薄、柔韧上佳、便於折迭。
另外，竹子的生长周期短，便於大批量的製作。
关键就在於，仅仅五文一张，相较於上乘的宣纸、澄心堂纸而言，已经算得上便宜。
楮纸南北皆有，產量中等，细腻坚韧，吸墨性温和，八文左右一张，也略低於上乘的宣纸、澄心堂纸。
至於其它种类的纸，要么是太贵，要么是產量低，要么太过劣质，不便於折迭，亦或是吸墨性太差。
“都试试吧。”
江昭平静道：“第一版报纸，一定要办得出彩，符合大肆传播的规律。要是效果不差，江某让官家在朝堂上公然予以认可，助力报纸传播。”
官家予以宣传？
薛向一震，连忙一礼。
“谢过阁老！”
二月末，御书房。
木几一角，左方搭著玉如意，上燃烧龙涎香，右方插著素，香烛不燃。
君臣相对。
十余日过去，赵策英颓丧尽敛，平添些许成熟持重。
“子川，朕要变法。”
赵策英手持一道奏疏，传了过去：“单是去年，户部的財政赤字，就已达八百万贯。”
“冗兵、冗官、冗费之症，非得解决不可。”
“兵部兵籍足足百十万，吏部官籍几万余，吏员更是不知几何，单是一年的俸禄开销，就是赋税之一半。”赵策英摇了摇头，唏嘘道：“实非一日之症啊！”
准確的说，这是真宗皇帝以及先帝两位君王的“锅”！
太祖皇帝执政，禁军仅是三十万而已，官员更是仅仅三五千左右。
太宗皇帝一上位，就大开恩科，大肆养兵，兵籍达六十余万，官籍达万余。
不过，太宗皇帝执政时期算是建国初期，不单有过大肆养兵，也有过裁军十万的事跡，本质上是想要“养精锐”。
这样的兵籍、官籍数量，也还算正常。
谁承想，真宗皇帝登基以后，竟然继续大开恩科，大肆养兵，兵籍一度达九十万余，官籍达两万余。
先帝登基四十余载，兵籍更是达一百一十万，官籍近五万。
兵籍、官籍的数量，在真宗皇帝与先帝的手上，几乎是翻了一番。
冗兵、冗官、冗费之难，就此诞生。
及至先帝暮年，三冗之弊已经非常凸显，常有財政赤字。
但，根本没法解决。
一则，先帝魄力不足，性子太软。
三冗问题註定得从官员、兵卒上解决，性子太软，根本不足以有志之臣支撑解决问题。
二则，相较於三冗而言，有更重要的事情要解决。
先帝暮年无子，文武百官单是劝諫“过继宗室”就足足劝了近二十年，一直劝到江昭入仕，秘密立储法横空出世，方才解决了问题。
先帝的精力，大半都集中於与臣子斗智斗勇，自是无力关注三冗问题。
治平四年，先帝驾崩，一命呜呼！
先帝走的倒是爽快，甚至还搞到了“高宗”这一上乘庙號。
可问题是，两代积弊，著实是留下了不小的烂摊子。
单是养兵、养官就得耗费一半以上的赋税，可谓相当骇人。
“三冗之弊，实在是天大的祸患，不变不行啊！”赵策英嘆了一声，补充道。
近十年，几乎一直都有財政赤字，支大於收。
关键就在於，钱不可能凭空產生，也不可能凭空消失。
財政赤字的造成，本质上是朝廷的支出大於税收。
为了维持政策的持续，超支的部分钱財通常都是从內藏库，也即君王私库中挪用资金予以补充。
然而，江山社稷何其之大？
君王私库，註定撑不了太久。
既然朝廷超支、君王无財，那就涉及以政令缓解朝廷赤字的问题。
一般来讲，就两种办法。
要么提升税收，要么减小支出。
提升税收，也即发布詔令，拓大税收的额度要求，从百姓的赋税上解决问题。
关键，百姓的税不能胡乱增收。
一些贫农、小农，本就算不上富裕，猛地增收，万一承担不住，就有可能一下子变得走投无路，唯有贩卖田地。
田地一卖，便是流离失所。
稍有不慎，就会造成大规模的民变，动摇社稷之根本。
因此，不到万不得已，朝廷不会轻易下发政令，增大税收额度。
减小支出，也即是从官员、士卒，以及皇室的支出上减小。
这也就是从所谓的“三冗”上解决问题。
相较而言，但凡统治者有点脑子，就肯定偏向於解决三冗，而非增大税收。
“三冗积弊，臣苦思已久，倒也有些策略。”
江昭点头，沉吟道：“冗官之弊，盖因官吏冗余，且俸禄太过丰厚，致使耗费太大；冗兵之弊，盖因凡是荒年，朝廷都將流民、灾民编入厢军，以作安抚。一年一年的积累，导致兵餉消耗太大。”
“冗费之弊——”江昭望了一眼赵策英，平静道：“盖因朝廷供养宗室，以及贪污贪腐、賑灾救急。”
赵策英望过去，注目道：“子川可有良策？”
“一，钱不是省出来的。”