还有一个是政务官级总督，这些总督是管理一些普通的行省，也是只是管理民政。
因为戴克里先將整个罗马帝国分割成了大概100个行省，这些行省里面的重要程度不一样，所以才分出来的执政官以及政务官这两种级別的总督。
“我明白你的意思，关於税收减少以及后续政府运作的事情，不用你们操心，我会找到解决的办法的。”君士坦丁知道他们在担心什么，这种大面积的减少土地税以及粮食借贷的做法，確实是有一定的风险。
“陛下，现在帝国的財政，如果按照您说的这个方式进行税收减免的话，我们大概最快在今年年末，最慢在明年年初，財政资金就將全部消耗殆尽。”马库斯君士坦丁说道。
“今年冬天，帝国的財政就会有所好转，这一点我可以保证。”君士坦丁摆摆手，表示自己已经知道了。
“陛下！我希望您能谨慎考虑！”
“现在军团的军餉，以及您发行的国债，还有要修復的一些公共设施，都需要大量的税收来进行支持。”
“如果您执意要这样的话，必须在今年冬天之前就准备好足够的————”马库斯的话没有完全说完，但是在场的人都知道他是什么意思。
“从现在开我会在所有行省推行煤炭，前面取代木炭。”君士坦丁在大殿里踱步，隨后缓声说道。
煤炭？
在场的眾人不知道为什么君士坦丁会突然说煤炭这个事情。
这个东西和现在说的农业以及税收没有任何的联繫，而且煤炭在公元前27年，古罗马的建筑师维特鲁威在他的著作《建筑十书》中曾经批评过，使用煤炭会產生有毒气体。
所以这么长时间以来，罗马帝国从来没有大规模的使用过煤炭，一直在坚持使用木炭。
“煤炭將全面取代木炭。无论是在民间还是在我们的公共设施內，都將使用煤炭。”
“现在科隆的煤矿已经前期准备完毕。阿布利乌斯.西庇阿將会负责煤炭的开採以及销售。”君士坦丁继续说道。
“陛下，煤炭这种东西確实是可以燃烧，但是它会產生有毒气体，我想这可能没有办法来解决掉这个问题。”
“如果真的大规模使用煤炭的话，造成人员伤亡，这该如何是好？”作为大祭司的科尔內留斯这个时候问道。
“我已经解决了煤炭中產生有毒气体的问题，具体的使用方法，阿布利乌斯会对大家进行教授。”
“而且，煤炭的使用设备，会由帝国来进行免费更换。”
君士坦丁知道使用煤炭会引起眾人的恐慌，所谓的有毒气体其实就是一氧化碳。
只要是在通风良好的环境下进行使用即可，而且可以通过管道將这些烟气排放出去，成熟的设备是不会造成一氧化碳中毒的。
帝国负责免费更换设备，能够更加快速的推动煤炭的普及。
木炭现在的成本实在是太高了，而且它的热值远远不如煤炭。另外如果长时间使用木炭的话，会使得城市周围的环境变得更加糟糕。
虽然现在还没有水土流失的这个概念，但是君士坦丁很清楚水土流失带来的后果，现在西部行省的农业本身就不好，如果继续使用木炭，会进一步导致土地的恶化。
见君士坦丁这么坚决，已经找好了各种方式，在场的所有人都意识到这是必然的改革。
而且在场的所有人都知道，未炭生意非常的火爆，现在换做了煤炭，这必定是一个新的商机。
所有人都將目光集中在了阿布利乌斯西庇阿身上，他是君士坦丁推出来的煤炭总销售，如果能和他打好关係，那往后我的日子绝对会有意想不到的惊喜。
“陛下，难道是整个西部行省的煤炭都从科隆发出吗？那样子的成本会不会有些太高了？”这时候一名元老院的元老站出来开口问道。
这名元老是小布鲁图斯.马尔库斯，他的家族在西部行省已经昌盛了有百年的时间，他的父亲在君士坦提乌斯在位的时候一直是那旁高卢的执政官级总督。
现在的小布鲁图斯是那旁高卢的行政总督执政官级总督，他们家族在那旁高卢经营多年，势力很大。
那旁高卢的地理位置极具战略意义，它北接阿尔卑斯山，南临地中海，西抵庇里牛斯山，是连接义大利半岛与伊比利亚半岛以及通往高卢腹地的天然陆桥和海运节点。
罗马人对此地的控制早於凯撒征服高卢其他地区，公元前121年左右，罗马就在击败当地部落后建立了这一行省，成为罗马在阿尔卑斯山以北建立的第一个永久性行省。
那旁高卢的核心价值是在军事上，在凯撒远征高卢期间，那旁高卢为罗马军团提供了至关重要的前进基地、物资补给和兵员中转站。
另外这里也是保护义大利本土的缓衝地带，罗马人通过控制这里，有效防御来自北方“蛮族”的潜在威胁，並监控伊比利亚的局势。
除之外，作为连接义大利、伊比利亚和北非的海运和陆运枢纽，那旁高卢的港口贸易繁忙，是葡萄酒、橄欖油、穀物、金属等商品的重要集散地。
那旁高卢虽然看上去是一个普通行省，但是它的价值非常大！它是罗马西北欧扩张的战略基石，集军事跳板、经济动脉和文化桥樑三大核心功能於一身。
小布鲁图斯的问话意图很明显，那就是他想插手煤炭生意。
毕竟无论是木炭还是煤炭，这都是每一个家庭生活中必不可需的东西，如果能够掌握了煤炭生意，那对他们家族的发展来说是非常有意义的。
现在罗马帝国的木炭生意虽然是可以允许私人进行经营，但是门槛非常的高，而且官方会有非常严格的监控。
木炭生意牵扯到开採、运输以及售卖，官方对其层层监控是为了在每一层都得到相应的税收。
所以说实际上木炭生意是非常难做的，但是因为它的体量非常大，所以即便是在利润不高的情况下，依然能够赚非常多的钱。
这也是小布鲁图斯想要插手煤炭生意的原因，毕竞能源在什么时候都是一个暴利的行业。
“由於煤炭和木炭的开採方式不太一样，相比来说煤炭的开採危险性更高一些，所以在前期煤炭是交由国家来进行统一开採、统一运输、统一售卖。”
“税收依然是按照之前木炭的税收比例进行，只不过全部交由国家来进行统一管理。”
“当然，这並不是一个长久的办法。当我们的煤炭开採技术逐渐成熟之后，煤炭的开採、运输以及售卖会逐步对私人进行开放。”
“我会儘可能的加快煤炭私有经营的步伐，大家不用担心煤炭的供应。”
君士坦丁就料到有人想插手煤炭生意，毕竟这种躺著赚钱的事情没有人可以拒绝，所以他已经提前找好了说辞。
“陛下，那如果所有的煤炭从科隆运输的话，会不会对其他省份有影响？”
“毕竟运输成本还是需要考虑的，如果我们將煤炭运输到西班牙行省或者是不列顛行省，那成本如果过高的话，普通民眾也无法消费。”小布鲁图斯继续问道。
“帝国现在在几个主要行省都发现的有煤矿，所以说运输不是问题。”
“煤炭比木炭便宜，我希望所有人都在冬天能够过得温暖一些。”君士坦丁看向小布鲁图斯说道。