的確，大宋的宰执大臣，经常会封还宫中的命令，但是这种权力，是制度赋予的。
而之所以会有这种制度，原因是为了驳正君主过失，究其根本，实际上是一种大臣和君主的沟通机制。
因为皇帝要处理的政务太多，难免会有出错的地方。
詔令下发，宰执大臣认为不妥，封还回宫，將自己的处理意见呈递给皇帝，再进行修改，以达到儘可能少出现失误的状態。
这是一个沟通的过程，而不是一个对抗的过程。
说白了，虽然在实践当中，很多时候，会导致皇帝的意图不能彻底贯彻，但从制度设计上而言，皇帝依旧是有最终裁决权的。
从这个角度来看宋綬这件事，就清晰明了的多了。
中书封还的权力，本身是为了沟通细务所设，某种意义上来说，是君主主动让渡出来，以保证政务的顺利运行的出现的。
这便是法度！
由君主制定出来，同时约束君主和宰执大臣，由国家权力保证各方共同遵守的规则。
这是权力运行的底层逻辑，一旦这个逻辑被打破，那么，就会退回到纯粹的暴力时代。
所以，宋綬不敢拒詔！
他是翰林学士，负责的是內製的擬定，而內製是大除拜，关係到皇帝掌控国家的最核心权力，
所以，不需要驳正。
因此，作为翰林学士，制度只赋予了宋綬擬制的权力，並没有赋予他拒詔的权力。
如果说他擅自拒詔，那么，就是在试图打破法度的运行。
这种情况下，不管他的做法是对是错，都不会有人跟他站在同一立场上。
甚至於，为了维护法度，那些在法度保护下的既得利益者，也就是两府的宰执大臣，会主动將他牺牲掉，以保证法度的权威。
因为，他们如果不这样做的话，那么法度被打破，最终结果就是，保障法度运行的最底层力量，也即是暴力机器就会介入其中。
这便是刘娥所说的，所有人都不遵守规矩的时候“
换而言之，这种情况下，宋綬个人的意愿到底坚不坚定，其实已经没有任何影响了。
詔命既下，他遵也要遵，不遵也要遵！
“我明白了—
心中慨嘆一声，赵禎总算是將这中间的关节都理了个清清楚楚，与此同时，他对於皇权的认知，也更加高了一层。
然而，旋即这又让他思考起另一个问题，
“宋綬的確不敢拒詔，不过，外间中书和言官们，大娘娘又打算如何应对呢？“
“总不能，將所有出言反对的人，都贬了去吧？”
事已至此，赵禎觉得，他对刘娥的想法已经大致能够猜到了。
其实也不难想，立陈氏为后，反对最激烈的，肯定是那帮言官，而恰巧的是，前两日刘娥还和他谈起，新科进士，可以酌授言官的差遣。
要说这两者之间没有关係，那才是鬼都不信！
可问题是，法度既然是约束各方的，那么，君主自然也要遵守。
宋綬是翰林学士，自然不敢拒詔，可与此同时，中书和言官提出反对意见，也是在合理的行使职权。
诚然，相对於臣子破坏法度的运行，会导致暴力机器的介入，君主作为掌握暴力机器的人，他来干扰法度，並不会引发暴力介入。
但是，却也並非没有后果。
毕竟，制度设立之初，就是为了保证国家政务的良好运转，而这种平衡若被打破，那么，必然会影响这个体系的运行。
最终导致的结果，虽然不会直接而剧烈的体现出来，可始终会反馈到统治者的层面上来。
这也便是，歷代统治者，都优容諫官的原因所在然而，面对著这个问题，刘娥却再次卖起了关子，道。
“官家若想知道，且静观其变便是—————“