秦凤仪就藩途中究竟带了多少人到南夷, 在后世史书上也是个谜。但, 眼下在章颜章巡抚这里，绝不是个谜, 章颜早就收到朝廷的旨意, 镇南王殿下要就藩南夷。同时收到的还有朝廷的邸报, 那上头有关于镇南王殿下秦凤仪身世的大致说明, 总的来说，就是母不详的皇子一枚。当然，母不详这是在不知底理人看来，章颜早就收到家里的书信，信中他爹章尚书就详述了秦凤仪的身世, 章颜一面读信一面咋舌，再也没想到秦凤仪还有这样的身世。
信中, 他爹还问他, 要不要活动一下回京城任职，反正三年任期还有一年就要快到了。
章颜还没给他爹回信，但是，知道秦凤仪就藩南夷, 章颜觉着, 这实在太解气了！原本人家章颜要谋的是国子监一职, 结果, 秦凤仪这大忽悠再加上秦凤仪亲自在景安帝跟前进言，直接把人家章颜忽悠到了南夷州来与土人做伴了。
南夷的确是个需要治理的地方，倘能治理好, 的确也是大功一件。但，南夷州才多少人啊，有记载的人口是十万，当然，户部那里的记录可能也很久没更新过了。但，这的确是个地广人稀的地界儿。章颜就是想治理，自从就任南夷巡抚一职，章颜也是鼓励生育，轻薄赋税，开恳耕地，抚民安民，反正，抚民之政到处施行，但，人口基数在这里，依章颜计算，南夷州要是想有成效，起码得十年以上了。
章颜刚来南夷州时也是想有一番作为的，现在凌云壮志都快消磨怠尽的时候，秦凤仪给放到南夷就藩了。章颜嘴上说，“得为迎接藩王殿下做好准备啊。”心里真是痛快，你小子也有今天啊！因为秦凤仪要来，章颜就不急着回京了，他还要多干几年，看看这嘴炮小子当初说的天花烂坠的，到底有什么本事。
章颜做好了准备，把巡抚衙门腾出来给镇南王殿下使用，另则，殿下的亲卫足有一万，章颜也准备好了给亲卫军的军营。然后，亲自带着南夷这些老弱病残的官员们出城三十里相迎。秦凤仪见着章颜挺高兴，跳下车，一把扶起行大礼的章颜，亲热的拍拍章颜的肩膀，笑道，“老章，我可是想你想一路了呀。哈哈哈，山水有相逢啊，我就说南夷州是个好地方啊！走，与本王同乘！”
章颜还是头一回见给封藩到南夷还能有秦凤仪这般精神面貌的，当然，他也是头一回见着封藩的藩王。其实，章颜见着秦凤仪也高兴，尤其秦凤仪这精神抖擞的模样，起码比哭丧着脸强啊，章颜笑道，“小臣不敢放肆，还请殿下回舆，小臣随驾便可。”
“你我还如此客套。”秦凤仪挽着章颜的手，“上车，有事与你商量。”
章颜听秦凤仪如此说，仍是先恭请秦凤仪上车，他随后也登上车驾。秦凤仪的王驾自然宽敞，章颜一看，车里还有一人，倒也认识，扬州城的赵才子，这原是扬州城有名的乡绅，章颜曾于扬州知府任连任，自然认得赵才子，二人关系也不差。秦凤仪道，“都是熟人，我请赵才子做了我的长史，现在就是赵长史了。”
二人打过招呼，秦凤仪道，“我这回带来的人不少，赵长史说说，咱们建城的事。”
什么建城的事？
章颜一下子有些懵，不过，赵长史是个有条理的人，先把一页文书给了章颜，同章颜介绍了这次秦凤带来的人。赵长史道，“亲眷这些暂且不算，我们自有安置，约摸八百人左右。另则，殿下亲兵一万，都是打京城跟着殿下过来的。还有就是饥民有一万两千余人，这一万两千饥民里，四十岁以下壮丁有五千七百人左右，四十岁到五十岁之间的有一千五百左右，妇人两千三百余人，孩子两千五百左右，有家人长辈的孩子一千左右，剩下的一千五百，多是路上乞讨的十二岁以下的孩童。”
章颜心下一喜，先问，“这些个丁口，身体如何，能耕种不？”
赵长史道，“路上都给他们吃得饱饱的，虽则一路南下有些辛苦，身体都不错，耕种没问题。殿下的意思也是带他们过来，给他们田地，让他们开耕种田。”
章颜听说还是能耕种的丁口，顿时喜的了不得，搓手笑道，“唉呀，殿下真是咱们南夷的福星啊！咱们南夷，地方多的是，就是缺人哪。只要成丁的，每人一百亩，如果是山地，还能多给些。”
秦凤仪问章颜，“这么缺人哪？”
章颜道，“最缺的就是人了。土人们在自己个儿山上不下来，咱们这里地气暖，外头一年两季稻，到咱们南夷，一年能种三季。只是，人少地方就穷啊，好容易有几个不错的，读书识字都往外头去了。待外头有了基业，一家子都接了去。别个地方还佃户什么的，咱们这里，只要他们愿意往远一些的地方去，我都可按丁授田，哪里用给人当佃户。”
秦凤仪笑，“那这回带人是带对了。”
“殿下英明啊！现在冬天，尤其北方，冬日大雪，气侯也冷，有些家境不大好的百姓，便过得艰难。若是年景不济，天年不收，卖房子卖地卖儿卖女都有。其实，现下已算是盛世了，只是，什么年头都会有吃不上饭的。殿下收留了一万多人，怕是把从北到南的饥民都带来了。”章颜笑，“他们在自己家乡，就是讨饭的命了。在咱们南夷，重授田地，而且，咱们南夷地气暖，只要肯耕作，再饿不着人的。”又很是赞了秦凤仪一回，“殿下大才啊，知道咱们南夷人少，便收拢了这些人过来。”
“好说好说。”秦凤仪笑嘻嘻地的谦了一句，还与章颜道，“我说南夷是个好地方吧！”
章颜自知道秦凤仪带了一万多的移民过来，现在是半点儿不嫌秦凤仪了，他瞅着秦凤仪就稀罕的不行，笑着拍马屁，“殿下说好，自然是好的。”
章颜也是多年为官了，拍过马屁后问道，“那这一路，饥民们吃什么呀？殿下是如何筹措的粮草？”这么由北到南的一路，这许多的饥民，吃食上便是大事啊。
秦凤仪道，“路经大的州府，他们愿意供应，便让他们供应一些，倘是小地方县衙之类，也不劳他们，有粮商呢。对了，这回还有好几万商贾跟着一道来了。”
好几万？
章颜惊的，他在扬州做父母官，扬州算是商事繁华之地了，估计也没好几万的商贾啊！
赵长史细细的与章巡抚解释了这好几万商贾的来历，其实不只是商贾，还有匠人、商贾身边带的家眷、服侍的人等等，章颜叹为观止，起身对着秦凤仪一揖，再次道，“殿下大才啊！”
秦凤仪拉他坐下，道，“车里这么窄巴，想作揖下车再揖吧。这些都是来给本王建新城的呀。”
章颜一拍大腿，“不管干啥，来了就好！”
这南夷，人家说蛮荒之地，半点儿不假，别个不说，这路就不行啊，坐车里那是左摇右摆。当然，气候十分宜人，一到南夷，先时自京城出来时，秦凤仪穿的是夹的。到了豫州，天降大雪，他就换了大毛衣裳，直待到扬州时，也是大毛衣裳，可一入南夷地界儿，真是暖和，秦凤仪便换了夹的了，还是薄料子夹袍。
赵长史与章颜说了秦凤仪欲修建王城之事，章颜道，“何不就在南夷城修建？”
秦凤仪道，“新城，方有新气象。这次，非但有我的王府，还有大公主的公主府，你们各人的官邸，亲卫军里有一位昭勇将军两位四品副将十位千户一百位百户，皆要各有房舍，另则，这些个饥民，路上我就说了，多的没有，每家一套四合院。再者，赵长史他们，本王身边长史司的人，也要各有各的宅院。另则，南夷人少，非但种田的百姓少，我这次虽带了许多商贾匠人来，但，有才干的人终究是少的。以后招贤纳才，自然不能少了这些人的房舍住。故而，要另建新城。”
章颜问，“殿下想把新城建在哪儿？”
秦凤仪道，“待回去咱们再说，你心里先想想，要在哪里给饥民授田，待咱们回去，再看看南夷州的地形图，我这里还有阴阳风水先生，他们在地理方面是通的，咱们先择好地方，再让他们过去看看。”
章颜与秦凤仪相识并非一日，故而，一些话也敢说，章颜轻声道，“殿下，这建城可是耗资巨大。”
秦凤仪笑，“放心，我把徽商银号与晋商银号的东家带来了。”
章颜纵不知秦凤仪打算如何运作，也着实是服了秦凤仪，真不知秦凤仪何等手段，竟然把这两家财主带到了南夷来。
秦凤仪带人浩浩荡荡的进了南夷城，朝中也收到了消息，江西巡抚奏章中写得是，十数万人相随镇南王殿下车驾。把朝廷都惊了一跳，十数万人可不是小数目，再者，镇南王殿下离京时，也不过一万多点儿人，这怎么到南夷城就十数万了？
再者，这十数万人，都是些什么人哪？
这倒不是什么秘密，因为，上奏章说此事的也不是一人两人，主要是，秦凤仪经过各州府，州府供给粮米，这些自然要跟朝廷报备的。另者，各地大员，也会在折子中说一两句，这其间，便有镇南王殿下收留各地饥民之事。
另则，安徽巡抚也说了，镇南王殿下要在南夷修建新城，在徽州广招匠人商贾，淮扬那里也提了此事。故而，这事到底如何，景安帝心知肚明。
不管是建新城不是招募商贾还是收留饥民，秦凤仪又不是把人绑去的，十好几万人，反正，景安帝认为，这个数字颇有水分。不过，哪怕是几万人，能叫这些人心甘情愿的跟着过去，真不晓得这小子是怎么忽悠的。
非但景安帝好奇此事，满朝上下，没有不好奇的。
便是内阁郑老尚书同程尚书私下说起此事，还说呢，“殿下只有五十万现银，建王府差不离，他要是建城，那是万万不够的。”便是秦家先时做盐商有钱，那也不够建城的啊。
郑老尚书同程尚书打听，“程尚书，依你所见，倘是要建一座城，得要多少银子？”
程尚书道，“这得工部出预算吧。今春修城墙，就花了二三十万，要是现建城，大几百万肯定有的。”
郑老尚书就奇怪，秦凤仪哪来的钱呢，就要建城。
这件事，非但郑老尚书奇怪，李钊私下同父亲说起来，也觉奇异，“按理，阿凤刚到南夷，应该是先接手南夷政事，为何这么急着建城呢？”
景川侯道，“南夷本就地广人稀，南夷巡抚章颜是阿凤的老交情了，章颜任南夷巡抚，当初就是阿凤在御前兴荐的。南夷政务有限，何况，南夷州驻兵不过万余人，阿凤的亲兵就有一万了。他的亲兵，俱是精锐。政事上有限的很，可他带了这么些饥民过去，得安置啊。现下那些人，无田地还好说，南夷地方够大，有的是田可授。但。光授田还不行，住也得有住的地方。如今盛世，便是有饥民，朝廷未有大的灾荒，他收拢饥民，无非就是迁移人口。由北至南，饥民能有多少，撑死不过一两万。但，奏章上说，跟随他之众，足有十数万。十数万怕是没有的，但他在徽州、扬州两地最繁华之地，大肆宣扬他要到南夷建新城之事。他本身再加上饥民，三万人顶天了，剩下的，撑死再有两万，这两万，便是要到南夷发财的各类商贾。”
“就是建城，弄这么多商贾做甚？”