对个人的政策并不复杂，叶芸凝也没走上席议会的路线，而是直接公布了打算。
上席议会无人提出反对意见，没人再要求修改或删减之类的，基本就算过了。
她公布的政策已经是收了又收的结果，却还是不可避免地引起了一番讨论，女王放宽了对“黑户”的苛责，允许黑户转为正常公民，其中有什么打算。
上席议会还比较平静，主要是最近的各大派系或多或少都受到些打压，这种不触及自身利益的政策，都没力气提出反对了。
这其实是个再正常不过的政策了，叶芸凝下达该政策的目的也极为单纯，但从政策的角落里挖意图，是人之本性，消息公布不过千余字，各种琳琅满目的分析已经往几十万字上跑了。
整体部署还是偏向和缓的，让人心里有底。
真正坐上了这个位置，叶芸凝的心情并不轻松，一个位高权重的位置，总是容易带来惶恐的，基地的每一个政策都与她有关，提笔落笔之间，都要再三考虑，对外措辞中要几遍修正说法，才敢拿给人看。
幸运的是，应乘风一直陪伴在她身边，为她的每一个决定提供合适的参考意见。
女王手底下人手并不充裕，她派出了没有契灵的警察督促相关工作，并公布了“黑户佩戴生存点检测装置细则”，明确规定禁止在排队处发生打架斗殴事件，一旦闹出事故，那就要剥夺此处的佩戴点。
叶芸凝鼓励黑户相互检举，相互推出，尽可能使每一个公民都能得到登记在册的资格，审查出一大批因种种原因没有被记录在册的人。
幸存者基地想给每个人一个家。
幸存者基地是每个人的家。
而弃婴箱，在设立的短短三天内，收到了一百多个孩子，其中有的已经有五六岁了，都无法放在箱子里，而只能站在箱子外面，仰头望着来来往往的工作人员。
幸存者基地建立于困难之境，之后很长一段时间内都在对外开辟，对内的户籍管理并不完善，包括对内的名单整理和外放地区的名单笔记，都需要费些心思。
需要忙碌一阵，但能建立齐全这些政策，总归是好事。
“告诉应邵凯一声，暗夜会的首领如果想进行身份登记的话，可以直接来皇宫，我想和他谈谈，有些事情，我想和他讨论一下。”叶芸凝嘱托道。
应乘风的神色却算不上太好，他有些迟疑地开口：“女王陛下，暗夜会首领，从您公布政策开始，就没人再见过他了。”
叶芸凝一愣，又思索道：“我迟迟没有回应暗夜会的要求，又下达了这样的政策，暗夜会首领是个聪明人，他应该能看出我的真实意图，那……”
“没人见过他真实的面孔，”应乘风开口道，“他本人又是‘黑户’，假如他用一张普通的面孔去进行身份登记，怕是能记上。”
叶芸凝摇摇头：“可是他没必要这么做，暗夜会首领，我又不会苛责他太多，以他的身份，在政府中谋个一官半职，是有说服力的。”
“谁知道呢，可能是他自己不想站上风口浪尖吧。”应乘风说道。
比暗夜会首领更早到来的客人，是领航者号之人。
黑袍人都没想到，领航者号上的掌舵者竟然会亲至！
但在他到达的第一瞬间，双方就同时准备好了，他们已经等这一天太久了。
甚至说一句不客气的话，之前的多件事情，数次铺垫，就是为了掌舵者到来的这一天，能给他一个足够惊喜的迎接仪式。
“这样吗？看来你任务完成得不错。”叶芸凝对黑袍人道，“引起幸存者基地的混乱，架空女王身边的权力，这些都被领航者号看在了眼里。”
“果然，你是在配合我。”黑袍人说道，“我们总是很有默契。”
“这是聪明人之间的默契。”叶芸凝微笑道。
叶芸凝手中能用的人确实不多了，最后的警方也让她派去了协调户籍政策，身边无人的一场戏，就是演给领航者号之人看的。
看啊，这里有一个手握重权但无人可用的、可口的女王陛下。
而她之前还是领航者号上的“宁”，她一定能帮助我们实现纯人类主义！
这是他们的依仗，是他们自以为是的女王陛下的弱点，他们已经开始迫不及待地期待自己的成功了。
似乎这天地之大，已容不下我的得意。
掌舵者进入皇宫大殿的时候，也是一袭黑袍。
他与黑袍人不同，黑袍人经历过多轮基因改造，无法获得契灵，但也不会被灵能侵袭，一身的黑袍纯粹是为了隐瞒身份，当然，现在来说，这种隐瞒成了人尽皆知的另一种象征。
而掌舵者一身黑袍，则是类似于防护服的作用，没有经历过基因改造掌舵者无法获得对灵能入体的免疫力，只能用这种物理防御的办法保持自身安全。
从掌舵者并没有隐藏的声音来看，如果有机会的话，他应该是很想把黑袍面具摘下来，让所有人欣赏一下他的容貌的。
“掌舵者阁下，您好。”叶芸凝开口道。
“宁，好久不见。”对方回答道。
尽管叶芸凝对对方的声音并没有熟悉的感觉——宁曾经从来不关注这些，但她依然通过这样的语言判断出，眼前之人和自己十几年前在领航者号上身死的时候，是同一个人。
就是那个为了以自己的躯体为实验，诱杀了自己的人。
这么说或许不确切，准确形容，应该是“诱导她自杀”的人。
“我很抱歉你流落在外这么久，并在很长一段时间内失去了记忆，这令我感到悲伤，也是整个领航者号的损失。”掌舵者“轻柔”开口道。
地面与领航者号隔离了一段时间，语言风格也产生了一定差异，在叶芸凝听来，领航者号上的语调带一点并不悦耳的尾音，有着明显的口音。
看来之前的黑袍人阁下没有这点口音，是真的在幸存者基地待了很长时间。
这样的寒暄让叶芸凝感到恶心，她几乎能看到面具背后，是一张油腻腻的脸。
“我想，我们可以直接切入正题，”叶芸凝不想再寒暄了，“我不可能答应黑袍人的要求，契灵者是幸存者基地中非常关键的一部分，我也是其中之一，不可能将其完全清除。”
掌舵者似乎笑了一声：“果然，旧日的宁就是这个脾气，直截了当，丑话说在前面。”
“但是如果我没猜错的话，你现在的身体只是一个普通人的身体，她会生老病死，会离开这个世界。”掌舵者说道。