柳家明带上司机连同石云涛三个人悄悄就离开了市政府大院，除了知会一声张树果外，其他谁也没告诉。
张树果见柳家明对石云涛这么宠信，心里头起波澜了，他之前与柳家明之间并无工作交集，柳家明当市纪委书记之前虽然当过副市长，但时间很短，张树果与他接触不多。
现在柳家明调过来当常务副市长，他作为办公室的二把手，就跟了柳家明。
柳家明与他之间完全是工作关系，柳家明当初要调石云涛，张树果就觉得这事不一般，但没想到石云涛在柳家明心目中会这么重要。
一度怀疑石云涛与柳家明之间有什么亲戚关系，但后来没打听出来。
出了市政府大院，沿着人民路往东走，接着再沿着解放路往北走，时间不长就驶出了市中心区域。
一出中心区域，视野就开阔了，放眼望去，除了几栋低矮的楼房，其他就是农户自建房和大片的农田了。
要说这里还属于市区呢，但看上去比郊区还不如，义河市之前一直是向南发展，南面有工业区，虽然好多都是污染企业，但是为全市的税收做出了不少贡献。
向群一来到义河市后，就对这些污染的企业看不上眼，他是出过国学习过的人，视野和眼界都高于一般人，当上市长后，就琢磨着如何发展义河市的经济。
向群便走遍了整个义河市区，经过仔细思考和研究，决定提出向北向东发展的战略规划，将城区面积扩大到两百平方公里以上。
其中义河新城的面积就要达到五十平方公里，这一规划实在是大手笔，交到时任市委书记乔严那里看了之后，乔严禁不住摇头，觉得实在是太超前了，相当于是大跃进了，义河市的财政吃不消啊。
面对向群的建议，乔严搁置了向群提出的发展方案，表示义河市是农业大市，发展经济要量力而行，达不到的目标最好不要提，城区扩容是可以的，但步子不能迈的太大。
乔严的反对让向群一度有些沮丧，但他没有灰心，而是积极向省委省政府汇报此事，省委省政府重视起来，找乔严谈了话，面对省委省政府，乔严还是坚持自己的意见。
省委省政府经过研究，决定支持向群的意见，乔严被迫同意设立义河新城，向群取得了胜利。
而时隔不久，乔严就被提拔调走，让向群接了书记。
虽然义河新城已经成立，但是好多工作还没有来的及开展，向群担任市委书记后，各项工作才开展起来。
新成立了义河新城管委会，管委会主任由义河区委书记赵志华兼任，义河新城的建设，主要是市委市政府规划，义河区委区政府负责建设。
责任和担子压到了义河区委区政府的头上，但义河区委区政府也没有资金投入，导致工作进展并不顺利。