征粮、解粮，原本是朝廷衙署职能。只不过，明代开国初期有着一定的历史特殊性，朱元璋选择了粮长制。
受连年战争影响，许多地方人口数量锐减，大地主所剩不多，土地也变得十分分散，完全依靠地方官来收粮，对县衙来说是一种巨大压力，为了转嫁这种压力，更好完成征粮任务，粮长制便出现了。
粮长的人选很简单，在征粮万石的区域内，谁纳粮最多，排个名次，选择前四名，那你们就是粮长了，然后瓜分区域，各自负责区域的两税收运。
明初的治理，所依靠的并非是大地主，而是中、小地主。
粮长制、里长制的设计与出现，与此时的土地形态，人口分布，经济关系是适应的。
只是粮长手握协助朝廷收运税粮的权力，他们是会借此机会营私，盘剥百姓，中饱私囊。
顾正臣不知道这是老朱的疏忽，还是老朱的妥协。
事实上，粮长制的缺陷不在于粮长收运税粮，而在于缺乏过程监督，缺乏中间环节的补偿，粮长是中小地主，他们不是提款机，一年提两次也就罢了，抗下也就过去了，若是每年提两次，他们自然要想办法收点手续费。
顾正臣的强势让周大禄感觉很不舒服，但又不敢公然与顾正臣作对，此人句容的风头正盛，深得民心。
当然，周大禄也不敢去找老朱辞去粮长，如果老朱深究下来，自己的皮估计也能挂在土地祠里，告状这种事就算了吧。
“老爷，这是？”
张培看着顾正臣，低声说：“这个，不太好吧。”
周大禄服软。
为百姓谋福祉，这是父母官应该做的事，是官，是身份，是地位，也体现出了官吏的职责与神圣使命，显得高大上……
“为百姓做事？”
找来周茂、杨亮问了一嗓子，果然，这两个家伙感觉顾正臣得了失心疯，为百姓做事怎么能直接说出来，大家心知肚明就够了，公然说出来，不合适。
骆韶见顾正臣认真，只好答应下来。
咱们是官吏，高人一等，不是低人一等，怎么能喊出这样的口号？
据说老朱每日睡得很晚，起得很早，他勤勉政务为的是什么？
是大明江山，是百姓！
老朱痛恨贪污，是为百姓而杀贪官。
老朱是一个真心为百姓做事的人，他许多政策（非全部）都体现出了对百姓的友好。而地方知县，往往被人称之为父母官，地方上的百姓就是知县的孩子，父母为孩子做事，有什么不可？
为百姓做事，这种话在大明，可以去做，但羞于启齿，说出来似乎掉了身份。
张培端来茶碗，看着投入的顾正臣并没说话，只是站在一旁安静地陪护。
刑名是为了百姓是申冤，平息百姓怨恨，教化是为了百姓明礼仪廉耻孝悌，治安是为了百姓有个安稳的日子，不受盗匪侵扰。
种种铁证，刘伯钦的供词，刘倩儿都知晓，他是死在朝廷律法之下，而非顾正臣手中。
就在顾正臣审阅文稿，思考如何对县衙胥吏、衙役进行第一次思想政治教育的时候，顾诚、胡恒财等人在金陵完成了货物交割。
张培好奇地问。