第492章 不是臣工不努力，是真的无能为力
权盛者摧，功高者隳，爬得越高，摔得越重，所以杨博在看到事不可为后，立刻选择了急流勇退，能急流勇退已经是一种幸运了。
按常理而言，张居正也躲不过这个循环，但是皇帝的支持，让张居正、戚继光脱离了这种循环，成为了历史长河里，任时光和岁月冲刷都无法磨灭的磐石，这已经不是期许，而是现实了。
如果陛下真的要对张居正反攻倒算，之前张居正生病就是最好的时机。
陛下不是神，能庇佑的人数极为有限，王崇古很羡慕张居正，也很想成为张居正，所以拿出了《臃肿四疾疏》，来抑制官场根深蒂固的臃肿。
密疏这种手段，专治官场各种顽疾，不仅仅是臃肿，当然相比较考成法这种正大光明的进攻，密疏显得阴暗的多。
万历元年的时候出过一个案子，就是南京光禄寺卿兼任应天府府尹的顾章志，贪墨河道疏浚银三十六万两，在这个案子中，顾章志征三十四营力夫十万两千人，疏浚江南段运河，四十八万银，只发了十二万。
在这个案子中，难道顾章志这三十六万两银子，就只是他自己的贪了吗？当然不是，从上到下没有一個干净的。
但征召这些力夫的乡贤缙绅、衙役、经纪买办，成了最后的负责人。
顾章志将这个活儿交给了师爷，师爷找到了自己的侄子，侄子找了同乡赵丁健，同乡赵丁健，找了乡贤缙绅、衙役、经纪买办，层层向下分段扑买掉了整个运河疏浚各段。
大明的劳役要每日给米两升用来吃饭，否则饿都饿死了，还怎么疏浚河道？如果没能妥善使用劳役，那就是莫道石人一只眼，挑动黄河天下反了。
垫付了劳役每日两升米的则是这些个乡贤缙绅、衙役、经纪买办，而后这些扑买了朝廷疏浚的人，再问南京衙门要银子。
这个要银子的过程并不顺利，民告官那本身就是困难重重，垫付了劳动报酬的乡贤缙绅们，委托了一个状师，告了师爷的同乡赵丁健，不敢告官，只能找这个赵丁健了。
这个案子，乡贤缙绅们告赵丁健欠钱不还，顺天府衙门判了赵丁健限期还钱。
本来到了这一步，事情不会闹到文华殿上，师爷侄子的同乡赵丁健，想方设法把钱还了就是。
但赵丁健并不想给钱，他也没有三十六万银，就找到了顾章志的师爷，师爷一合计，这贪墨的三十六万银已经分完了，怎么还钱？
师爷就找顾章志商议，顾章志随便找了个罪名，将乡贤缙绅和状师全给抓了，这才一下子闹到了文华殿上。
在考成法实施前，即便是闹到了文华殿上，也只需要赵丁健为整件事负责就行了。
这就是科层制官僚的末端负责制，负责做决策的老爷们，不会有任何事儿，甚至连名字都不能提，才是管理，贪腐的罪名，也不会落到顾章志头上，只有赵丁健这个人有错。
哪有老爷冤的？都是赵丁健这个人贪心不足蛇吞象，拿了老爷的银子不办事，现在银子没了，赵丁健抵命就行。
在考成法实施之后，顾章志、应天府衙师爷、师爷的侄子、同知、通判、知事、照磨、户房、赵丁健，甚至是顾章志家里丫鬟的丈夫，全部被逮捕入京徐行提问，最后把这三十六万银子给找补出来，这就是考成法瓜蔓连坐，或者说是多层负责制。
王崇古在用考成法，太好用了！
工兵团营专事营造，这种多头烂账最多，也最是麻烦，多层负责制之下，不怕你在下面上下其手，只要事发，都是扯下葫芦牵出藤的连坐处置，一个都跑不了，哪怕是人离任了，人死了，照样一追到底。
所以江西地面那615万亩田，一共超过了二百四十名官吏被一体革罢，褫夺官身功名。
考成法是吏治的正面，那么密疏就是吏治的背面，是阴谋诡计，但给张居正一修改，成了皇帝和地方大员沟通重大决策、征求地方意见的沟渠，就立刻变得光明正大，甚至是光芒万丈了起来。
王崇古哼着小曲从通和宫离开，而大明的密疏制度，在第二天就开始试行。
大明皇帝为两京一十四省、四大海外总督府的总督巡抚总兵们，制定了专门的密匣。
这种密匣刚好放进去一本奏疏，而密匣之内，刻着密匣使用的禁忌，不得转告传阅、非国事不得上奏、一人一匣一匣一疏、不得传阅朱批等等，密匣带锁，匣中有特制火漆，而且还有一套印绶，这套印绶专用于密疏落款和火漆下章，防止密疏被调换，这套印绶只有一半，另外一般在宫里的印绶监。
朱翊钧在密匣里给各大巡抚总督挨个写了一封信，通过九龙驿传的塘报，发往了各地。
和奏疏不同，密匣内的奏疏，直入御前，绕过了通政司、文渊阁、司礼监，唯陛下亲启。
内阁之所以赞成这样的奏疏，其实原因很简单，密疏的朱批是不能当圣旨用的，仅仅是用来沟通圣意，而不是夺取六部、内阁职权。
那要是皇帝最先坏了规矩，要在密疏里让地方大员办点不方便的事儿，比如找点美女之类的，地方大员又不得不办，又不好走流程，又该如何是好？
那是皇帝自己的问题。
密疏制本来就是让皇帝知道地方最紧迫的事儿，并且给出意见的，加强皇权，皇帝非要拿来贪图享乐，丢失皇权的部分，自毁长城这种事，那就不是张居正、王崇古能管得了的了。
密疏制完全依托君王的圣明，这是王崇古拿出这等告密制时，就已经提前申明的事实。
“清丈，还田，跌跌撞撞。”朱翊钧手里拿着河南布政使的奏疏，河南地方的清丈困难，主要是河南王府多。
洪武十一年，朱元璋册封第五子朱橚为周王，驻藩开封，至万历十年，204年的时间，周王藩共计有亲王1人、郡王66人，镇国将军464人，镇国中尉725人，辅国中尉185人，周王府1处，郡王府40处，仪宾府4处，将军府、中尉府高达四千余所，就这还是嘉靖年间，道爷心疼钱，停罢营造银，不再营造新的王府。
才算是让这种无序扩张的势头，逐渐减缓下来。
大明的确设有藩禁，亲王出个门，不请命朝廷，就是天大的罪过，但郡王、镇国将军、中尉呢？这么多人，藩禁还能完全限制吗？
这还仅仅是一个驻藩开封的周王藩，还有驻藩彰德府的赵王藩，还有驻藩怀庆的郑王藩，还有驻藩汝宁崇王藩，河南诸藩最多最横，这些王府、郡王府、仪宾府、将军府、中尉府皆不纳税，诡寄在这些王府名下的田亩又该有多少呢？
河南地方有司对此表示：不是臣工不努力，是真的无能为力。
别说河南地方有司了，张居正都不敢妄动，朱翊钧看了都头疼，连鞑清看了都得挠头。
多尔衮刚在山海关打败了李自成入关后，下旨：至朱姓各王归顺者，亦不夺其王爵，故明勋戚赡田己业俱准照旧，乃朝廷特恩，不许官吏侵渔、土豪占种，各勋卫官舍亦须仰体，毋得滋事扰民。
多尔衮为了团结故明勋戚藩王，不仅不抢地，还要把别人抢的要回来。
到了顺治二年，李自成潼关兵败，多尔衮察觉到李自成再也打不过来，李自成已经输定了，就开始了清丈，下旨：故明赏赉勋戚庄地及民间无主荒田，悉令输官，酌行分拨。
抄没开始了。
为了把河南地面的土地抢到手里，分给八旗的诸王、军官、兵丁，开始斩杀故明宗藩，一批批的故明宗藩被送到了菜市口斩首，多尔衮还以为自己这么做，就可以把田抢到手中，田的主人都杀了，那田不就成了无主之地了吗？
这引起了河南地面乡贤缙绅的反抗，李自成还只是要钱要粮，帮你鞑清赶走了李自成，你鞑清要我土地是吧！
各方势力为了争夺田亩，展开了旷日持久的争夺，河南地面的清丈，闹到了雍正年间摊丁入亩时候还没结束，一直用的是万历十五年的鱼鳞册，而万历十五年的鱼鳞册是弘治年间的旧册。
田文镜作为河南山东总督，作为雍正心腹大臣，在河南地面推行摊丁入亩，地籍官司打的田文镜焦头烂额，因为到了雍正年间，河南地面的田亩，仍然没有厘清地籍。
摊丁入亩是一定要搞清楚地籍的，为此田文镜下了死手，才算是结束了河南清丈老大难的问题。
雍正死后，乾隆登基，田文镜的坟头都被夷为平地，可见其多招人恨，乾隆只好下旨修缮。
经历了明末农民起义、明清战争、鞑清入关、鞑清出尔反尔排队砍朱明宗藩、宗藩狗腿子死的死、逃的逃、鞑清开辟没有历史负担、八旗作为殖民者不给任何土豪面子、乡贤缙绅被砍头，这么多有利的因素下，鞑清一直到雍正年间，才算是彻底厘清了地籍。
这就是河南清丈还田的世纪难题。
“陛下，河南地面要不就这样吧。”冯保看着河南地方有司的奏疏，无奈的说道，让谁去都不合适，对付的是老朱家的宗藩，谁去都免不了被秋后算账，这是必然。
朱翊钧靠在椅背上，揉了揉眉心说道：“河南田亩清丈问题，不仅仅是宗藩的问题，朕可以下旨在西山营造十王府，甚至是十王城，迁天下诸藩入京，那么，把藩王迁回京师后，就能保证河南、各地藩王府的清丈有序进行了吗？”
“如果可以，那朕就迁天下诸藩入京，即便是有藩王造反，也在所不惜。”
“问题的确出在藩王这杆大旗之上，但同样，根儿不在宗藩。”
河南多藩，宗室最横是原因的一部分，从洪武年间开始，地籍不清例不载有司册籍，也是原因的一部分，地方乡贤缙绅势要豪右们的抗拒，也是原因的一部分。
冯保知道河南清丈的复杂性，才低声说道：“就这样吧，也不是说河南不清丈，就一直清丈就是。”
一直清丈不设限期等于不清丈。
清丈是国策，那自然要普遍执行，但什么时候执行完，那就值得商榷了，这个时候，就到了装糊涂的时候，大家都装糊涂，那这件事就可以糊弄过去了。
“朕也想清静些，但是清静不了啊，河南清丈不搞好，大明剩下地方就会有样学样，再难再久也要做。”朱翊钧坐直了身子，还是没有认同冯保的想法，和稀泥当然简单，遇到了重大阻力和困难，暂时停下脚步，也不是不行。
可问题是一旦在河南清丈问题上，朝堂表现出了绥靖，那么在所有问题上，都要让步。
这便是一以贯之的道理，当决定要做，只有做到底，要么胜利，要么死在路上，根本没有回头路。