“擢贤良。”
赵弘道：“你接着说。”
法正道：“简而言之，就是要让所谓为官之人明白，为何要当官？当官又所为何来？”说到这里，法正看了一眼赵弘，见赵弘双眼闭了起来，以为赵弘睡着了，也就没有接着往下说了。
赵弘没有听见法正说话了，微微睁开道：“先生只管说，我听着呢。”
法正接着道：“治心者，分为治心与治身，黄巾军的所有官吏不得将黄巾军当做贼寇看待，请大王恕微臣直言，当今天下，士子们无不将我军当做贼寇，就是已经在我军中任官者，也不乏有人将我军当做贼寇；其次，要统一号令，只要是我黄巾军的官吏将佐，不得各行其是。另有一点，还请大王知晓，在我黄巾军的官吏之中难免有贪墨之徒，只要其私心不大于公利，小有贪墨，还望大王网开一面。”
赵弘忽然问道：“为何要网开一面？”
法正拱手答道：“水至清则无鱼，人至察则无徒。”
赵弘没有反驳道：“先生接着说。”
“所谓治身，乃治心之先驱，各地官员在执行大王令旨之时，要以身作则。要求别人做到的，自己首先要做到，否则何以服人？”法正看着假寐的赵弘道：“大王，第一策说完了，微臣再说第二策，敦教化，治世人心齐，衰世人心乱。太平盛世时，百姓安居乐业，饥有饭食，寒有冬衣，自然就不会去做违法之事，可是如今天下大乱，战火连天，只能用严刑酷法来压服百姓，此终究不是长计。故而，微臣以为，请大王在各屯田所颁布令旨，要求百姓必须做到以下三点，做到者，我军嘉奖，做不到者，我军惩罚。”
“那三点？”赵弘连眼睛也没有睁开。
法正恭恭敬敬的道：“第一，家庭亲爱；第二，邻里和睦；第三，人与人之间互相尊重。做到此三点王道可成也。”
赵弘道：“要百姓做到这三点，只靠奖惩，恐怕不成吧。”
法正道：“大王英明，确实不成，所以须得首先命令各级官吏，洗心革意，上承朝旨，下宣教化。”
赵弘未知可否，道：“请先生说第三策。”
法正道：“第三策尽地利。地利者，百姓之衣食父母，黄巾大业之基石也。”
“难道屯田制还没有尽地利吗？”
法正道：“地利确实是尽了，可是未能奖勤罚懒。”
赵弘警觉的睁开双眼，看着法正道：“如何奖勤罚懒？”
法正道：“勤者赏以土地，懒者发配从军。”
赵弘听了法正的话，心中暗道：“不就是还想重兴世家大族吗？绕这么大个圈，也亏了这个法正了。”但嘴上却不置可否的道：“先生接着说。”