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承明之治

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第131章 地方改制
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杜如晦点头:“那么这个文治学院,就由老臣来作为副院长负责了。老臣的意思是,着重法制教导,其次是商算、治国等。而且,学员的来源,也需要从有基础的开始,否则从无到有的教学,很难有效缩短学期。”

李承乾点头:“老师决定吧,事后上个奏折,学生和皇后看一看,问题不大就实施即可。另外,则是学院的学员基础待遇问题了。学费的话可以全免,教材也可以国库出资,学员只需要备好衣物穿戴只需、日常被褥用具即可,其余用度学院承担。至于激励制度,这些老师们研究吧。”

房玄龄点头:“嗯,那老臣二人就先下去准备。另外,还请陛下下令,召集贞观老家伙们,聚一下,老臣等人充当说客。”

李承乾:“这些不成问题,学生自然会安排妥当的。”

薛仁贵、苏定方、薛万彻、裴行俭、黑齿常之、程务挺、王方翼、李谨行、郭孝恪、阿史那.社尔、李客师、执失思力、张士贵、契苾何力等人,外加兵部尚书、御史台、户部尚书也陆续来到两仪殿。

黑齿常之、阿史那.舍尔、契苾何力这几位许多人不熟悉,都是外族将领。黑齿常之,更是大唐对异族宝具。眼下,也都陆续被挖掘进入朝堂了。

李承乾指了指左右安排的座位:“自己坐吧。”

众人落座,等候李承乾的下言。

李承乾端起茶杯,轻抿一口茶水:“朕这段时间,思来想去,还是觉得地方行政制度有所欠妥。同时,也对我朝如今还在实施的府兵制度,并不满意。首先,朕要说一说自己的观点,诸位爱卿皆可畅所欲言,这里也不是什么正规场合,一如东宫即可。”

“地方,朕的初步设想,乃是以道为基准,分离地方的行政、军务、监察权力。行政老规矩,交由现行的地方官府、衙门负责便是。军务单独设立地方军府,负责从全道抽调兵役组建维持治安的部队,平日里负责各自的辖区,需要的时候在道府所在州郡召集便是。监察方面,朕的意思是设立监察道的督查院,负责监察行政、军务双方。”

“地方道府最高长官为从三品府尹、军府最高长官为从三品统军,人选由中央任命,具体用谁朕会和吏部、兵部考虑。督查院,由御史台来负责任命。督查院最高长官为从三品的地方监察使,三年一调,详细的由御史台制定。还有呢,朕要统一一下地方军备,如今我国牲畜积累不少,将地方军府储备军备,一律更换为皮甲、木枪、长刀、木盾、弓箭。这方面,户部和兵部去协商一下,落实下来。”

“另外仁贵你们的话,也去就读即将设立的军武学院,深造一下。待到时机成熟,朕会把你们叫回来的,目前只能委屈你们了。大唐未来的战争不会少,开疆拓土的需求也不低,所以你们就厚积待发,等候时机便是。”

赵仁本询问道:“陛下,地方体制按照您的意思来的话,军务集中在道的手中对吗?那下辖的郡县呢?”

李承乾:“道作为我朝一级行政区,设立道府、军府、督查院。下辖州郡,设立州府、郡府即可,督查院派遣巡察使监督州郡即可。至于县区的话,照旧设立一个县衙便是了,负责正常的治理便是。督查院,一如你们御史台,在自己的辖区内,无论是从三品的地方最高道府、军府,还是四品、五品上下的州府、郡府,都可以监察弹劾。至于县级地区,督查院尽力顾及便是,朕会额外安排人员负责监察的。”

“每年,朕和三省会选调巡查令,前往地方就地勘测、访查民间的。这些,就不用吏部、刑部、御史台、大理寺参与了。”

大家也明白了皇帝的意思,额外着重加强对地方的控制力度。地方权力还是那样,涉及行政管理、发展规划的事情,地方依旧可以自己决定。但是,地方军事力量集中独立到军府的统军手里,换言之彻底剥夺了地方作乱的大部分空间。古代叛乱,没有军事力量基本是扯淡,很多时候都是起义之后,地方的官方兵马下场,才彻底让一个国度乱起来的。

李承乾随即看向众人:“有何不妥之处,皆可直言,集思广益,批补缺漏。”

刘仁轨:“陛下,此套方略...怕是与目前的府兵制冲突了。”

李承乾点头:“朕只是先拿出一个方案来,将来改革军制后,会逐步一起推进的。若是不出意外的话,来年秋季,应该就能开始筹备落实军制改革了。”

长孙涣:“陛下,一说起这个,臣有一件事奏请。”

李承乾点头:“说吧。”

长孙涣:“陛下,这六部左右侍郎...还是空着的啊。”

李承乾:“各部左右侍郎,你们尚书自己提拔,只要能做事即可。你们负责六部,选拔称心的左右帮手,朕并不反对。前提,是朕审核批准后。”

“臣等遵旨,谢吾皇大恩。”

地方的三权分立制度,说白了就是给地方在大事上套一个紧箍咒,一个限制。同时,督查院的存在,也是为了联合百斯骑一同确保各地市监局、柜彷的运行。李承乾本人是极其厌恶贪赃枉法的官员的,因为他的本质以及他如今的高度,造就了这样的思想。

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